Uzasadnienie
Skarżąca T. K. we wniesionej bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skardze podniosła "bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w zakresie złożonej skargi na bezczynność Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w zakresie wydania decyzji jak również prowadzenia sprawy bez mojej zgody i na wniosek organu nieokreślonego".
W udzielonej przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze odpowiedzi wskazano na toczące się przed nim w ramach kontroli instancyjnej postępowania odwoławcze od rozstrzygnięć organu I instancji, tj. Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej; z uwagi na wielość spraw prowadzonych z udziałem skarżącej i kierowanych przez nią pism nie doszło również do wskazania, w której z tych spraw SKO miało dopuścić się bezczynności.
Z uwagi na powyższe okoliczności skarżąca została wezwana do wyjaśnienia, czy jej skarga dotyczy bezczynności SKO, a jeżeli tak o wskazanie rozstrzygnięcia organu I instancji (nazwa, data wydania, numer, przedmiot) oraz środka odwoławczego i daty jego wniesienia.
Wezwanie wraz z pouczeniem o 7 - dniowym terminie do jego wykonania liczonym od dnia otrzymania wezwania oraz związanym z tym rygorze odrzucenia skargi zostało skarżącej T. K. doręczone 5 sierpnia 2005 r. Mimo upływu wyznaczonego terminu nie dopełniła ona oznaczonych w nim czynności.
Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - określanej dalej jako P.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która w myśl § 2 tego artykułu obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne,
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty,
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie,
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa,
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej,
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej,
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego,
- 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.
Ponadto z mocy art. 3 § 3 P.p.s.a. sądy administracyjne orzekają w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach.
Do skargi na bezczynność mają zastosowanie wszelkie unormowania dotyczące warunków wnoszenia skarg do sądu administracyjnego. Obowiązkiem strony skarżącej wynikającym z art. 57 § 1 P.p.s.a. jest wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu którego działania lub bezczynności skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Takiego wskazania nie zawierała wniesiona skarga, również skierowane w tym zakresie do skarżącej wezwanie pozostało bez odpowiedzi.
Art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. stanowi, że Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Skoro zatem skarżąca nie zastosowała się do doręczonego jej wezwania, to złożona przez nią skarga nie może być rozpoznawana i podlega odrzuceniu.
Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie powołanych przepisów orzekł jak w sentencji postanowienia.