Uzasadnienie
Pismem z dnia [..] r. R. D. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na bezczynność Spółdzielni Mieszkaniowej w przedmiocie ustanowienia odrębnej własności lokalu.
Skarżący zarzucił Spółdzielni niezawarcie z nim umowy przeniesienia własności lokalu nr [..] przy ul. [...], pomimo złożenia przez skarżącego wniosku w tym zakresie oraz uniemożliwienie skarżącemu zapoznania się z dokumentami dotyczącymi przedmiotowego lokalu.
W odpowiedzi na skargę Spółdzielnia wniosła o jej odrzucenie wskazując, że niniejsza sprawa nie należy do właściwości sądów administracyjnych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 3 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Zgodnie natomiast z § 3 powołanej ustawy, sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach.
W przedmiotowej sprawie została złożona skarga na bezczynność Spółdzielni Mieszkaniowej polegająca na niezawarciu ze skarżącym umowy przeniesienia własności lokalu nr [..] przy ul. [..] oraz uniemożliwieniu skarżącemu zapoznania się z dokumentami dotyczącymi przedmiotowego lokalu.
Rację należy przyznać organowi, który w odpowiedzi na skargę wskazał, że niniejsza sprawa nie należy do właściwości sądów administracyjnych.
Zgodnie bowiem z przepisem art. 49¹ ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1222), osoba, która na podstawie ustawy może żądać ustanowienia prawa odrębnej własności lokalu, w razie bezczynności spółdzielni, może wystąpić do sądu z powództwem na podstawie art. 64 Kodeksu cywilnego w związku z art. 1047 § 1 Kodeksu postępowania cywilnego.
Rozstrzygnięcie powyższej kwestii nie należało zatem do kognicji sądu administracyjnego, a do sądu powszechnego. W konsekwencji powyższego, przedmiot niniejszej sprawy nie spełnia przesłanek określonych w art. 3 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd administracyjny może rozpatrywać skargę na bezczynność organów administracyjnych tylko wtedy, gdy skarga ta dotyczy spraw o charakterze administracyjnym, zaś sprawa objęta skargą nie ma charakteru administracyjnego (vide: wyrok NSA z dnia 8 maja 1996 r., sygn. akt III SAB 38/95). Działalność spółdzielni mieszkaniowych w zakresie zawierania umów o przeniesienie własności lokalu, nie podlega kognicji sądu administracyjnego, a zatem niedopuszczalna jest również skarga na bezczynność w tym przedmiocie.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.