Uzasadnienie
J. C. wniósł o wznowienie postępowania sądowego w sprawie II SAB/Sz 144/14. W uzasadnieniu skarżący wskazał, że przyczyną złożenia skargi o wznowienie postępowania sądowego jest sfałszowanie akt i ukrycie dokumentu z dnia [...] r., który stanowił podstawę do wprowadzenia zmian geodezyjnych bez wiedzy i zgody skarżącego. Nadto skarżący podniósł, że bez odpowiedzi pozostają jego pisma z dnia 17 i 30 września 2015 r. kierowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w innych sprawach.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył co następuje:
Skarżący domaga się wznowienia postępowania sądowego w sprawie II SA/Sz 144/14, zakończonego prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. z dnia 13 marca 2015 r., którym odrzucono jego skargę na bezczynność Burmistrza Ł. Przyczyną odrzucenia skargi była okoliczność, iż J. C. – wezwany do wykazania, że przed wniesieniem skargi do sądu wyczerpał środek zaskarżenia w postaci wniesienia zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie, nie udzielił odpowiedzi zgodnej z treścią kierowanego do niego wezwania.
Przypadki, w których można żądać wznowienia postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem zostały szczegółowo wymienione w Dziale VII ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej: P.p.s.a.
Na podstawie art. 271 P.p.s.a. można żądać wznowienia z powodu nieważności:
- 1) jeżeli w składzie sądu uczestniczyła osoba nieuprawniona albo jeżeli orzekał sędzia wyłączony z mocy ustawy, a strona przed uprawomocnieniem się orzeczenia nie mogła domagać się wyłączenia;
- 2) jeżeli strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej albo nie była należycie reprezentowana lub jeżeli wskutek naruszenia przepisów prawa była pozbawiona możności działania; nie można jednak żądać wznowienia, jeżeli przed uprawomocnieniem się orzeczenia niemożność działania ustała lub brak reprezentacji był podniesiony w drodze zarzutu albo strona potwierdziła dokonane czynności procesowe.
W oparciu o art. 272 § 1 P.p.s.a można żądać wznowienia postępowania również w przypadku, gdy Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, umową międzynarodową lub z ustawą, na podstawie którego zostało wydane orzeczenie. Na podstawie art. 272 § 3 P.p.s.a można żądać wznowienia postępowania również w przypadku, gdy potrzeba taka wynika z rozstrzygnięcia organu międzynarodowego działającego na podstawie umowy międzynarodowej ratyfikowanej przez Rzeczpospolitą Polską. Przepis § 2 stosuje się odpowiednio, z tym że termin do wniesienia skargi o wznowienie postępowania biegnie od dnia doręczenia stronie lub jej pełnomocnikowi rozstrzygnięcia organu międzynarodowego.
Stosownie do art. 273 P.p.s.a. można żądać wznowienia na tej podstawie, że:
- 1) orzeczenie zostało oparte na dokumencie podrobionym lub przerobionym albo na skazującym wyroku karnym, następnie uchylonym;
- 2) orzeczenie zostało uzyskane za pomocą przestępstwa (§ 1).
Można żądać wznowienia w razie późniejszego wykrycia takich okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu (§ 2).
Można żądać wznowienia w razie późniejszego wykrycia prawomocnego orzeczenia dotyczącego tej samej sprawy. W tym przypadku przedmiotem rozpoznania przez sąd jest nie tylko zaskarżone orzeczenie, lecz są również z urzędu inne prawomocne orzeczenia dotyczące tej samej sprawy (§ 3).
Skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie trzymiesięcznym. Termin ten liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia, a gdy podstawą jest pozbawienie możności działania lub brak należytej reprezentacji – od dnia, w którym o orzeczeniu dowiedziała się strona, jej organ lub przedstawiciel ustawowy, o czym stanowi art. 277 P.p.s.a.
Przed przystąpieniem do merytorycznego badania zarzutów skargi sąd - na podstawie art. 280 § 1 P.p.s.a., bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia.
Przystępując do rozpoznania skargi, w pierwszej kolejności należy zwrócić uwagę na okoliczność, że skarżący nie zachował terminu do złożenia skargi o wznowienie postępowania, który w tym przypadku (biorąc pod uwagę, iż przywoływana okoliczność mająca stanowić podstawę wznowienia, była znana już w dacie wydania postanowienia o odrzuceniu skargi), biegł od dnia uprawomocnienia się orzeczenia, to jest od dnia 18 kwietnia 2015 r. Bieg terminu do złożenia wniosku upłynął zatem w dniu 18 lipca 2015 r. Skarga o wznowienie postępowania została złożona w dniu 5 października 2015 r. (data nadania w urzędzie pocztowym), a więc po upływie trzymiesięcznego terminu określonego w art. 277 P.p.s.a.
W niniejszej sprawie J. C. nie określił z jakiej przyczyny domaga się wznowienia postępowania, wskazując jedynie, że orzeczenie zostało wydane w sprawie, w której ukryto sfałszowany dokument sporządzony w dniu [...] r. Okoliczność ta nie może stanowić podstawy wznowienia postępowania sądowego z tej przyczyny, że fakt podrobienia i ukrycia tego dokumentu był przez skarżącego podnoszony w skardze złożonej w sprawie II SAB/Sz 144/14 i stanowiącym załącznik do skargi piśmie z dnia 7 listopada 2014 r. Jest to zatem okoliczność znana sądowi, jednak nie została ona zbadana w toku postępowania II SAB/Sz 144/14, bowiem skarga w tej sprawie została odrzucona z przyczyn formalnych - skarżący nie wykonał zobowiązania sądu. W konsekwencji sąd nie rozpoznał sprawy merytorycznie i skargę odrzucił.
Wnosząc o wznowienie postępowania sądowego skarżący musiałby zatem wykazać, że postanowienie o odrzuceniu skargi zostało oparte o dokument z dnia [...] r., który został podrobiony lub przerobiony. Sytuacja taka nie miała miejsca w niniejszej sprawie, bowiem jak już wyżej wskazano, sąd nie przystąpił do merytorycznego rozpoznania sprawy, a odrzucenie skargi nastąpiło z przyczyn formalnych. Jednocześnie skarżący w najmniejszym stopniu nie uprawdopodobnił, że ewentualne podrobienie bądź przerobienie tego dokumentu miało wpływ na treść postanowienia o odrzuceniu skargi.
Z tych względów, wobec stwierdzenia iż skarga o wznowienie postępowania została wniesiona po terminie oraz nie została oparta na ustawowej podstawie wznowienia, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 280 § 1 P.p.s.a.