Uzasadnienie
E.G. reprezentowana przez pełnomocnika będącego radcą prawnym, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność Dyrektora P. Gimnazjum Nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.
W dniu 20 lutego 2017 r. skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Wyjaśniła w uzasadnieniu wniosku, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych w sprawie bez uszczerbku utrzymania koniecznego siebie i rodziny ponieważ samotnie wychowuje dwie małoletnie córki, na które otrzymuje alimenty w kwocie [...] zł miesięcznie. Skarżąca natomiast jest zatrudniona na umowę o pracę na część etatu i jej wynagrodzenie za pracę wynosi [...]zł miesięcznie. Koszty utrzymania domu w którym mieszka wraz z córkami wynoszą ok. [...] zł miesięcznie, a leki konieczne dla dzieci ok.[...] zł. Ponadto, wnioskodawczyni spłaca pożyczkę w wysokości [...] zł, w ratach po [...] zł przez najbliższe sześć lat, a także pożyczkę w kwocie [...]zł. Po odliczeniu tych wydatków pozostaje jej [...] zł na zakup żywności dla siebie i dzieci i najpotrzebniejsze wydatki, co nie pozwala na wygospodarowanie środków na koszty sądowe. Jednocześnie skarżąca oświadczyła, że nie posiada żadnego majątku ani oszczędności.
Wezwaniem z dnia 23 lutego 2017 r. (doręczonym pełnomocnikowi 3 kwietnia 2017 r.) starszy referendarz sądowy zobowiązał skarżącą do przedłożenia, w terminie 7 dni:
- - wyciągów lub wykazów z wszystkich rachunków bankowych wnioskodawczyni, z okresu ostatnich trzech miesięcy,
- - dowodów potwierdzających wysokość dochodów skarżącej (np. kopii umowy o pracę, zaświadczenia od pracodawcy, kopii dokumentu potwierdzającego przelew środków), z okresu ostatnich trzech miesięcy,
- - kopii decyzji w sprawie podatku od nieruchomości w której skarżąca zamieszkuje, za [...]r.,
- - dowodów potwierdzających wysokość wydatków poniesionych na utrzymanie domu, leczenie, spłatę kredytu i pożyczki, w okresie ostatnich trzech miesięcy,
- - kopii wyroku zasądzającego alimenty na córki,
- - kopii umowy pożyczki i kopii umowy kredytowej,
- - oświadczenia wnioskodawczyni, czy otrzymuje świadczenie wychowawcze "500+".
Skarżąca na wezwanie nie odpowiedziała.
W myśl art. 245 § 1 ustawy dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) – dalej "p.p.s.a", prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (art. 245 § 3).
Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2). Oznacza to, że instytucja zwolnienia od kosztów sądowych ma charakter wyjątkowy i jest stosowana tylko w przypadkach osób znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej.
Zgodnie z cytowanym wyżej przepisem art. 246 p.p.s.a., to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej do skorzystania z pomocy.
W myśl art. 255 ww. ustawy, jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego.
Skarżąca w złożonym wniosku podała, że wraz z córkami mieszka w domu, którego koszty utrzymania wynoszą [...]zł miesięcznie. Nie podała czyją własność stanowi ten dom, oświadczyła jedynie, że nie posiada żadnych nieruchomości. W oświadczeniu o dochodach i wydatkach podała, że miesięczne dochody jej rodziny wynoszą [...] zł, a wydatki na utrzymanie domu, leki dla córek i spłatę pożyczki [...]zł miesięcznie. Przy czym skarżąca spłaca jeszcze kredyt, którego wysokości raty nie podała, a mimo to pozostaje jej [...] zł na wyżywienie i inne wydatki.
Oświadczenie skarżącej o sytuacji rodzinnej, majątkowej i dochodach okazało się niewystarczające do oceny o jej rzeczywistej sytuacji rodzinnej, majątkowej i możliwości płatniczych, a skarżąca, mimo wezwania, nie przedłożyła dowodów pozwalających na ocenę tej sytuacji. W tej sytuacji należało uznać, że nie wykazała w sposób przekonujący, iż rzeczywiście znajduje się w sytuacji uniemożliwiającej uiszczenie wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł.
Z tego względu, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.