Uzasadnienie
Pismem z dnia [...] r. T.C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na bezczynność Urzędu Miasta [...] "w związku z niedotrzymaniem terminu rozpatrzenia sprawy, nierozpoznania i niezałatwienia sprawy merytorycznie i niewydaniem do dnia dzisiejszego wiążącej decyzji, postanowienia lub też innego aktu i niepodjęcia stosownych czynności" w sprawach patologii i zagrożeń występujących w ruchu drogowym. W skardze zwrócił się z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie pismem z dnia [...] r. wezwał skarżącego, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie jakich aktów lub czynności wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1-4 p.p.s.a. dotyczy skarga na bezczynność, jednocześnie przytaczając treść w/w przepisu.
Powyższe wezwanie zostało doręczone T.C. w dniu [...] r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. [...]), jednakże -jak wynika z akt sprawy- do dnia dzisiejszego skarżący zobowiązania Sądu nie wykonał.
Wobec tego, że T.C. zawarł w skardze wniosek o przyznanie prawa pomocy, Sąd, pismem z dnia [...] r., wezwał go do złożenia wniosku na urzędowym formularzu PPF. Skarżący nie uzupełnił powyższego braku formalnego, dlatego w dniu [...]r. zarządzono o pozostawieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje
Zgodnie z dyspozycją przepisu art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać:
- 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności;
- 2) oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy;
- 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego.
Podane wymogi skargi są niezbędne do prawidłowego jej wniesienia, a ich niedochowanie stanowi o braku formalnym skargi.
Jeżeli skardze nie można nadać biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni (art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 ww. ustawy).
W przypadku, gdy skarżący nie uzupełni stwierdzonych braków formalnych skargi, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy odrzuca skargę.
W rozpoznawanej sprawie, z uwagi na niejasność sformułowania żądania skargi, strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia jej braków poprzez określenie do jakich aktów lub czynności zaskarżona bezczynność się odnosi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Powyższe wezwanie, zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu [...] r., zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął z dniem [...] r. T.C. w zakreślonym terminie nie sprecyzował przedmiotu skargi, co uniemożliwiało nadanie sprawie dalszego biegu.
Niezależnie od powyższego należy wyjaśnić skarżącemu, że Urząd Miejski nie jest organem administracji publicznej w rozumieniu art. 5 § 2 ust. 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), a zatem nie można w stosunku do niego kierować zarzutu bezczynności, gdyż nie może być stroną ani postępowania administracyjnego, ani sądowoadministracyjnego. Organem takim mógł być Prezydent Miasta [...].
W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zobligowany był do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy p.p.s.a.