Uzasadnienie
Pismem z dnia 20 czerwca 2016 r. J. W. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. w przedmiocie rozpoznania wniosku o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej decyzją ostateczną Prezydenta Miasta S. z dnia [...] orzekającą o umorzeniu postępowania w sprawie wymierzenia kary pieniężnej za zniszczenie w wyniku niewłaściwie przeprowadzonych zabiegów pielęgnacyjnych [...] sztuk drzew.
W odpowiedzi na skargę, organ wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że strona – przed wniesieniem w sprawie skargi – nie wezwała organu do usunięcia naruszenia prawa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje
Na wstępie, wyjaśnić należy, że obowiązkiem sądu, przed dokonaniem merytorycznej oceny zasadności skargi, jest zbadanie, czy skarga spełnia wymogi formalne oraz czy przed jej wniesieniem skarżący wyczerpał środki zaskarżenia, które służyły w postępowaniu administracyjnym.
Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, dalej "P.p.s.a.") skargę można wnieść do sądu po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
W przypadku bezczynności i przewlekłości organu strona, przed wniesieniem skargi do sądu, zobowiązana jest wyczerpać środek zaskarżenia przewidziany przepisem art. 37 § 1 K.p.a. Przepis ten stanowi, że na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 K.p.a. lub ustalonym w myśl art. 36 K.p.a. lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Oznacza to, że przed wniesieniem skargi na bezczynność samorządowego kolegium odwoławczego konieczne jest uprzednie wezwanie tego organu do usunięcia naruszenia prawa.
W rozpatrywanej sprawie z dokumentów zebranych w jej aktach nie wynika, ażeby skarżący wyczerpał opisany tryb z art. 37 § 1 K.p.a.
Mając na uwadze powołane wyższej przepisy, skargę należało odrzucić, gdyż skarżący nie wyczerpał ustawowego trybu prawidłowego wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a. w zw. z art. 52 § 1 P.p.s.a., sąd orzekł, jak w postanowieniu.