Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawiez 14 kwietnia 2008 r., sygn. akt II SAB/Wa 10/08

Uzasadnienie

L. D. wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2007 r. zwrócił się do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w trybie art. 4 ust. 3 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t. j. Dz. U. z 2001 r. Nr 112, poz. 1198 ze zm.) o ujawnienie w ustawowym terminie – informacji w przedmiocie:

1. 1. zatwierdzonego przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji barwnego projektu sztandaru Komendy Głównej Policji wraz z opisem i uzasadnieniem proponowanych symboli dotyczących herbów, emblematów i cyfr, a także wykazem gwoździ honorowych i pamiątkowych oraz napisów na nich zamieszczonych;
2. 2. ujawnienia miejsca siedziby Społecznego Komitetu Ufundowania Sztandaru Komendy Głównej Policji na wniosek, którego to Komitetu – Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wręczył sztandar Komendzie Głównej Policji;
3. 3. ujawnienia danych dotyczących: daty powstania, daty rozwiązania tego Komitetu;
4. 4. na czyj wniosek Komitet został powołany;
5. 5. ujawnienia sposobu finansowania przez Społeczny Komitet Ufundowania Sztandaru Komendy Głównej Policji, wykazu fundatorów sztandaru Komendy Głównej Policji oraz protokołów z posiedzeń tego Komitetu;
6. 6. zapoznania z wnioskiem, na mocy którego Waldemar Szałkowski w imieniu Marszałka Sejmu RP wbił symboliczny gwóźdź w drzewce sztandaru Komendy Głównej Policji.

Natomiast wnioskiem z dnia [...] września 2007 r., L. D. zwrócił się o ujawnienie informacji w przedmiocie prowadzonej przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji numerycznej dokumentacji nadawania sztandarów jednostkom policyjnym w szczególności:

1. 1. kolejnych numerów aktów sztandarów nadanych na podstawie rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 29 października 1996 r. w sprawie wzoru i trybu nadawania sztandaru jednostkom organizacyjnym Policji (Dz. U. Nr 133, poz. 624);
2. 2. numerów aktów sztandarów – nadanych na podstawie rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 października 1999 r. w sprawie wzoru i trybu nadawania sztandaru jednostkom organizacyjnym Policji (Dz. U. Nr 97, poz. 1136);
3. 3. wykazu jednostek policyjnych, którym Minister Spraw Wewnętrznych nadał sztandar policyjny.

Pismem z dnia 19 października 2007 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji udzielił informacji L. D. w zakresie wniosku z dnia [...] września 2007 r.

L. D. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, skargę na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie nieudzielania informacji na wniosek z dnia [...] sierpnia 2007 r. i z dnia [...] września 2007 r.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, wskazując, że skarżącemu została udzielona odpowiedź na pismo z dnia [...] września 2007 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje

Zarzut bezczynności organu musi być rozpatrzony na gruncie konkretnej regulacji prawnej. Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej odnosi się jedynie do udzielania informacji publicznej w rozumieniu tej ustawy.

Zgodnie z art. 1 ust. 1 powołanej ustawy, każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy i podlega udostępnieniu na zasadach i w trybie określonym w niniejszej ustawie.

Ustawa o dostępie do informacji publicznej w art. 3 ust. 1 pkt 2 stanowi, że prawo do informacji obejmuje uprawnienia do wglądu do dokumentów urzędowych. Nie ulega wątpliwości, że żądanie skarżącego dotyczy tego uprawnienia. Bezspornym również jest fakt, że żądane informacje, zarówno we wniosku z dnia [...] sierpnia 2007 r. jak i we wniosku z [...] września 2007 r., posiada organ – Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji. Okoliczności tej organ nie kwestionuje w odpowiedzi na skargę, a ponadto wynika to również z pism kierowanych do skarżącego L. D. Zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, udostępnienie informacji na wniosek następuje bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 14 dni z wyjątkiem sytuacji przewidzianej w art. 13 ust 2 i art. 15 ustawy o dostępie do informacji publicznej.

Bezczynność organu na gruncie ustawy o dostępie do informacji publicznej polega zatem na tym, że organ zobowiązany do podjęcia czynności materialno-technicznej w przedmiocie informacji publicznej, takiej czynności nie podejmuje.

Taka sytuacja zaistniała w rozpatrywanej sprawie w zakresie wniosku z dnia [...] sierpnia 2007 r.

Sąd uznał, że postawiony przez skarżącego zarzut bezczynności w zakresie wniosku z dnia [...] sierpnia 2007 r. jest zasadny, gdyż Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji w istocie nie udzielił żadnej informacji zgodnie z wnioskiem skarżącego.

Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn zm.), Sąd zobowiązał organ do załatwienia wniosku z dnia [...] sierpnia 2007 r. zgodnie z ustawą o dostępie do informacji publicznej.

W ocenie Sądu, na wniosek z dnia [...] września 2007 r. została skarżącemu udzielona odpowiedź przy piśmie z dnia [...] października 2007 r. i wobec powyższego w tej części skargę należało oddalić, na podstawie art. 151 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.