Uzasadnienie
Pismem z dnia 4 lipca 2005 r. M. A. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Prezesa Zarządu Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w przedmiocie dostępu do informacji publicznej. W skardze powołał się na ustawę z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.).
Zgodnie z art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje m. in. orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w zakresie:
- 1. wydawania decyzji administracyjnych,
- 2. postanowień wydawanych w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończących postępowanie, a także postanowień rozstrzygających sprawę co do istoty,
- 3. postanowień wydawanych w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie
- 4. innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Z bezczynnością organu mamy do czynienia wówczas, gdy organ zobowiązany do podjęcia czynności, nie podejmuje jej w terminie określonym przez przepisy prawa. Oznacza to, że zarzut bezczynności powinien pojawić się wówczas, gdy organ, będąc właściwym w sprawie i zobowiązanym do podjęcia czynności, pozostaje w zwłoce. Skarga na bezczynność bowiem ma na celu spowodowanie wydania przez organ administracji publicznej oczekiwanego aktu.
W uchwale siedmiu sędziów z dnia 11 kwietnia 2005 r., Naczelny Sąd Administracyjny zważył, że przepis art. 4 ust. 1 pkt 5 ustawy o dostępie do informacji publicznej wymieniający wśród podmiotów zobowiązanych do udostępniania informacji publicznej podmioty reprezentujące inne osoby lub jednostki organizacyjne, które wykonują zadania publiczne lub dysponują majątkiem publicznym, oraz osoby prawne, w których Skarb Państwa, jednostki samorządu terytorialnego lub samorządu gospodarczego albo zawodowego mają pozycję dominującą w rozumieniu przepisów o ochronie konkurencji i konsumentów, nie ma zastosowania do spółdzielni mieszkaniowych.
W niniejszej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie podzielił w pełni to stanowisko i uznał, że do wniosku M. A. nie może mieć zastosowania art. 21 ustawy o dostępie do informacji publicznej. W związku z powyższym należy uznać, że Prezesa Zarządu Spółdzielni Mieszkaniowej [...] nie był zobowiązany do wydania aktu lub podjęcia czynności z zakresu administracji publicznej, które podlegałyby zaskarżeniu do sądu administracyjnego i skarga na bezczynność w tym zakresie jest niedopuszczalna.
W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz art. 58 § 3 ustawy -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.