Uzasadnienie
1 UZASADNIENIE
Zgodnie z treścią art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami i między tymi organami a organami administracji rządowej. Natomiast § 2 przytoczonego przepisu stanowi, że kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.
Jednocześnie, zgodnie z przepisem art. 3 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg:
- 1. decyzje administracyjne,
- 2. postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty,
- 3. postanowienia wydawane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie,
- 4. inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa oraz na bezczynność organów w wyżej wymienionych przypadkach.
M. L. przedmiotem skargi uczynił bezczynność Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 7 czerwca 2005 r. Skarżący zarzucił Szefowi Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, iż "nie wydał decyzji w sprawie wypłaty przez ABW odszkodowania w wysokości [...] zł netto oraz decyzji w sprawie wypłaty zadośćuczynienia za permanentne uchylanie się ABW od wydawania decyzji w sprawie, tj. kwoty [...]. zł. brutto".
W uzasadnieniu odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na fakt, że roszczenie skarżącego o wypłatę odszkodowania i zadośćuczynienie nie może zostać rozstrzygnięte w drodze wydania decyzji administracyjnej.
Należy zgodzić się z organem, że roszczenia odszkodowawcze oraz zadośćuczynienie nie są rozpoznawane w postępowaniu administracyjnym i organ nie wydaje w tym przedmiocie decyzji. Tego rodzaju roszczenia podlegają kognicji sądów powszechnych.
Wyjaśnić należy, że z bezczynnością organu mamy do czynienia wówczas, gdy organ zobowiązany do podjęcia czynności, nie podejmuje jej w terminie określonym przez przepisy prawa. Oznacza to, że zarzut bezczynności powinien pojawić się wówczas, gdy organ, będąc właściwym w sprawie i zobowiązanym do podjęcia czynności, pozostaje w zwłoce. Skarga na bezczynność bowiem ma na celu spowodowanie wydania przez organ administracji publicznej oczekiwanego aktu.
W tym stanie rzeczy sprawa ze skargi M. L. jako nienależąca do właściwości sądu administracyjnego, a więc niedopuszczalna, podlega odrzuceniu.
Z tych względów Wojewódzki Sad Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 w związku z art. 3 § 2 pkt 1 - 4 i 8 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.