Uzasadnienie
H. N. przy piśmie z 29 października 2020 r. (karta 44 akt sprawy) wniosła za pośrednictwem Wójta Gminy [...] (poprzez platformę ePUAP) skargę (karta 47- 48 akt sprawy) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność tego organu w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] sierpnia 2020 r. (karta 53-54 akt sprawy) o udostępnienie informacji publicznej.
W związku z dokonaną negatywną weryfikacją złożonego przez skarżącego podpisu elektronicznego pod skargą, zarządzeniem z dnia 9 lutego 2021 r. (karta – 55 verte akt sprawy) wezwano skarżącą za pomocą środków komunikacji elektronicznej do podpisania skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.
W treści skierowanego do strony pisma wyjaśniono, że złożona do organu za pośrednictwem platformy ePUAP skarga nie została prawidłowo podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym, ani też podpisem zaufanym. Nadmieniono, że skargę można wydrukować, podpisać osobiście i przesłać za pomocą Poczty Polskiej S.A. do WSA w Warszawie, lub też przesłać do WSA w Warszawie skargę podpisaną kwalifikowanym podpisem elektronicznym, bądź podpisaną podpisem zaufanym - za pomocą ePUAP. Podkreślono, że do uznania skargi za podpisaną nie jest wystarczające podpisanie jedynie pisma przewodniego do skargi.
Zarządzeniem z dnia 9 lutego 2021 r. wezwano również do uiszczania wpisu od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Skarżąca odebrała wezwania w dniu 11 lutego 2021 r. (urzędowe poświadczenie doręczenia, karta - 70 akt sądowych). W dniu 12 lutego 2021 r. za pomocą ePUAP skarżąca przesłała prawidłowo podpisane pismo zatytułowane: "Informacja II SAB/Wa 706/20" (karta 63 akt sprawy). W załączeniu tego pisma skarżąca przesłała skargę z dnia 29 października 2020 r. (karty 67- 68 akt sprawy), która nie została prawidłowo podpisana.
Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżąca nie podpisała skargi, ani też nie uiściła należnego wpisu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Skarga jest niedopuszczalna.
Stosownie do postanowień art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi te zostały sprecyzowane w art. 46 powołanej ustawy. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika.
Z kolei w myśl z art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b p.p.s.a. zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego.
Z powyższych przepisów wynika, że skarga jako stanowiąca pismo w postępowaniu sądowym, winna być opatrzona kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W przypadku braku tego elementu, Sąd winien wezwać stronę składającą skargę do jej podpisania w prawem przewidziany sposób. Nieuzupełnienie w terminie braku formalnego skargi skutkuje zaś jej odrzuceniem. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
W przedmiotowej sprawie skarżąca wniosła skargę drogą elektroniczną – za pomocą ePUAP. Skargę (karta 47- 48 akt sprawy) stanowił załącznik do pisma przewodniego zatytułowanego "Zawiadomienie o wniesieniu pozwu do WSA w Warszawie" (karta - 44 akt sprawy). W załączniku tym znalazły się zarzuty stawiane organowi i wnioski skargi. W związku z tym, że podpis elektroniczny został złożony przez skarżącą jedynie pod pismem przewodnim, sąd wezwał do usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego skargi przez jej podpisanie, pod rygorem odrzucenia skargi.
Powyższe wezwanie doręczono skarżącej za pomocą platformy ePUAP w dniu 11 lutego 2021 r. (urzędowe poświadczenie odbioru karta 70 akt sprawy). Termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął w dniu 18 lutego 2021 r. Skarżąca nie wykonała wezwania, nie nadesłała bowiem skargi opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym, nie podpisała też złożonej skargi osobiście. Skarżąca nie uiściła też wpisu od skargi.
Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 57 § 1 i art. 46 § 2a i 2b oraz art. 220 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.