Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawiez 2 września 2015 r., sygn. akt II SAB/Wa 801/15

Uzasadnienie

UZASADNENIE

Pismem dnia 9 czerwca 2015r. A. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Gminy Miasto [...] reprezentowanej przez Burmistrza Miasta [...], w przedmiocie rozstrzygnięcia skargi na działalność Burmistrza Miasta [...].

W uzasadnieniu skargi wskazał, że w dniu 22 stycznia 2015r. wniósł do Rady Miejskiej w [...] skargę na działalność Burmistrza Miasta [...].

Uchwałą nr [...] z dnia [...] marca 2015r. w sprawie rozstrzygnięcia skargi z dnia [...] stycznia 2015r. na działalność Burmistrza Miasta [...] Rada Miejska w [...] uznała skargę za zasadną w zakresie dotyczącym niewykonania przez Burmistrza Miasta [...] zjazdu z ul. [...] na działkę skarżącego nr [...] stanowiącą drogę wewnętrzną, która jest własnością skarżącego. Zgodnie z § 3 uchwały z dnia [...] marca 2015r. Burmistrz Miasta [...] został zobowiązany do wybudowania zjazdu z ul. [...] na działkę skarżącego ze środków budżetu miasta.

Następnie Wojewoda [...] rozstrzygnięciem nadzorczym nr [...] z dnia [...] kwietnia 2015r. stwierdził nieważność § 3 uchwały Rady Miejskiej w [...] nr [...] z dnia [...] marca 2015r.

W skardze z dnia 9 czerwca 2015r. A. D. wniósł o uchylenie w całości aktu nadzoru Wojewody [...] i wymierzenie grzywny organowi za niewykonanie uchwały nr [...] z dnia [...] marca 2015r.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje

Stosownie do treści art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej: p.p.s.a..), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1. 1) decyzje administracyjne;
2. 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3. 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;
4. 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, z późn. zm.) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;

1. 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
2. 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
3. 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
4. 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a;
5. 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.

§ 3. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach.

Z treści skargi z dnia 9 czerwca 2015r. wynika, iż jej przedmiotem jest bezczynność Gminy Miasta [...], reprezentowanej przez Burmistrza Miasta [...], w wykonaniu uchwały Rady Miejskiej w [...], nr [...] z dnia [...] marca 2015r., zobowiązującej Burmistrza Miasta [...] do wybudowania zjazdu z ul. [...] na działkę skarżącego ze środków budżetu miasta.

Powyższa skarga jest niedopuszczalna i nie podlega kognicji sądów administracyjnych.

Sądy administracyjne rozpoznają skargi na bezczynność w zakresie wskazanym w art. 3 § 2 p.p.s.a., a więc z reguły w takich sytuacjach, gdy organ odmawia wydania określonego aktu. Nie należy w związku z tym do kognicji sądów administracyjnych rozpoznawanie skarg na bezczynność polegającą na niewykonaniu danego aktu przez organ, w tym wypadku uchwały Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] marca 2015r., nr [...].

Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego Sąd odrzuca skargę.

Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.