Uzasadnienie
Pismem z dnia [...], wniesionym do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu w dniu [...], E. P. złożył skargę na bezczynność Prezydenta W., poprzez nie wydanie decyzji administracyjnej w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego gruntu w prawo własności nieruchomości położonej we W. przy ul. L., działka nr [...].
W załączeniu do skargi przedłożone zostały: postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...]wyznaczające Prezydentowi W., w trybie art. 37 § 2 k.p.a., dodatkowy termin załatwienia sprawy oraz pismo tegoż Kolegium z dnia [...]informujące o możliwości wniesienia skargi do NSA na bezczynność organu I instancji.
W dniu [...]wpłynęło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu postanowienie Prezydenta W. z dnia [...] Nr [...], wydane na podstawie art. 91 § 1 pkt 4 k.p.a., w sprawie zawieszenia z urzędu postępowania administracyjnego wszczętego z wniosków czternastu współużytkowników wieczystych, w tym m.in. W. i E. P. W uzasadnieniu postanowienia wskazane zostało, iż załatwienie sprawy wymaga uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez sąd powszechny, bowiem współwnioskodawcy H. R., M. A. S. i J. R. jako następcy prawni zmarłego J. R. - współwłaściciela garażu nr [...], złożyli wniosek do sądu o ujawnienie tego prawa na ich rzecz poprzez dokonanie stosownego wpisu do księgi wieczystej.
W tych okolicznościach zaistniała obligatoryjna przesłanka do zawieszenia postępowania administracyjnego z urzędu, do czasu ujawnienia w księdze wieczystej tego prawa na rzecz wnioskodawców.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 161 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania:
- 1) jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę,
- 2) w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osoba zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania,
- 3) gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe.
- 4) Sygn. akt IISAB/Wr 105/03 3
Rozpoznając stan faktyczny i prawny niniejszej sprawy Sąd stwierdził, że zaistniały uzasadnione przeszkody, niezależne od organu administracyjnego prowadzącego postępowanie, do merytorycznego rozpoznania sprawy przez Prezydenta W. Świadczy o tym bowiem wydane postanowienie z dnia [...]Nr [...]o zawieszeniu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności przedmiotowej nieruchomości.
Wskazać należy, że w przypadku gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd - jak ma to miejsce w rozpoznawanej sprawie - organ administracji publicznej obowiązany jest zawiesić postępowanie (art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a.). Zawieszenie postępowania jest to taki stan postępowania, w którym trwa nadal stan zawisłości sprawy, w którym nadal istnieją powstałe w nim stosunki prawnoprocesowe, ale tok postępowania ulega wstrzymaniu, sprawa "spoczywa" bez biegu i w zasadzie żadne czynności procesowe nie są podejmowane. Dopiero po ustaniu przyczyn zawieszone postępowanie zostaje podjęte na nowo.
Skoro w rozpoznawanej sprawie postępowanie administracyjne zostało zawieszone, to w zaistniałych okolicznościach, postępowanie sądowe wszczęte skargą E. P. w przedmiocie bezczynności organu, stało się bezprzedmiotowe i na mocy art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) - należało je umorzyć.