Uzasadnienie
Pismem z 5 I 2023 r. E. L., działający przez pełnomocnika (dalej jako "skarżący"), wniósł skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w związku ze złożonym wnioskiem o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę.
Skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 złotych oraz uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie do akt sprawy pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu i oznaczenie miejsca zamieszkania lub adresu do doręczeń, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi.
Przesyłka listowa z wezwaniami została skierowana na adres pełnomocnika skarżącego i doręczona skutecznie w dniu 31 I 2023 r.
W odpowiedzi na wezwania, pismem z 6 II 2023 r. zatytułowanym "uzupełnienie akt sprawy", pełnomocnik skarżącego wniósł o umorzenie postępowania, dołączając do akt sądowych cofnięcie skargi z 23 I 2023 r. Nie uzupełnił przy tym braków formalnych skargi i nie uiścił wpisu sądowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje
Skargę należało odrzucić.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 VIII 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259) - zwanej dalej "ppsa", sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Stosownie do art. 35 § 1 ppsa, pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. W sytuacji, gdy strona działa przez pełnomocnika, to zgodnie z art. 37 § 1 in principio ppsa, pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa.
Z kolei w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. a ppsa, pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników.
Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ppsa, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest m.in. skarga. Stosownie natomiast do art. 220 § 3 ppsa, skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.
Z akt sprawy wynika, że pełnomocnik skarżącego w zakreślonym terminie wniósł o umorzenie postępowania sądowego w związku z cofnięciem skargi w dniu 23 I 2023 r. Nie przedłożył przy tym jednak pełnomocnictwa ani jego uwierzytelnionego odpisu oraz nie wskazał miejsca zamieszkania skarżącego. Nie uiścił także należnego od skargi wpisu sądowego.
Okoliczności te obligowały do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 ppsa, o czym Sąd orzekł w sentencji postanowienia.