Uzasadnienie
Skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W., który według wskazań skarżącego nie zareagował na złożoną przez niego w dniu 27 grudnia 2006r. z powołaniem się na przepisy art. 227, art. 228 oraz art. 229 Kpa- skargę na przewlekłe rozpatrzenie sprawy oraz naruszenie zasad praworządności przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta W..
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga podlegała odrzuceniu.
Przede wszystkim na wstępie zauważyć należy, że złożona w przedmiotowej sprawie na podstawie art. 3 §2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. - skarga na bezczynność w przedmiocie rozpatrzenia skargi z dnia 27 grudnia 2007r. złożonej w trybie art. 227 Kpa, nie należy do kognicji tutejszego sądu. Skarga z dnia 27 grudnia 2006r. ma charakter skargi powszechnej, instytucji uregulowanej w Dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego zatytułowanym "Skargi i wnioski". Zgodnie bowiem z poglądami praktyki sądowej ocena prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego w trybie przepisów działu VIII Kpa nie podlega kognicji Wojewódzkich Sądów Administracyjnych (por post. NSA z 9 grudnia 1999r., III SAB 7/99 niepubl.) Zatem także skargę na bezczynność dotyczącą załatwienia skargi powszechnej należy ocenić jako niedopuszczalną.
Zgodnie z art.1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz.1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości między innymi przez kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej (art. 1 § 2 tej ustawy). Natomiast w myśl art. 3 § 2 p.p.s.a. sądy administracyjne co do zasady orzekają w sprawach skarg na działanie oraz bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4, czyli takich, które mogą zakończyć się wydaniem decyzji administracyjnych, postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo które kończą postępowanie lub rozstrzygają je co do istoty, postanowień wydanych w postępowaniu egzekucyjnym, na które służy zażalenie, a także na inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Natomiast skarga złożona w trybie skargowo - wnioskowym jest prawnym środkiem obrony i ochrony interesów jednostki, który nie daje podstaw do żądania wszczęcia postępowania administracyjnego ogólnego, ani też nie może stanowić podstawy do wszczęcia postępowania sądowoadmnistracyjnego. Zatem w przypadku złożenia skargi na podstawie art. 227 Kpa, tak jak to miało miejsce na gruncie rozpatrywanej sprawy, stronie nie służy skarga, ani na bezczynność organu, ani na wynik tego postępowania (por. postanowienie WSA w Warszawie z dnia 14 września 2005r., sygn. akt IV SAB/Wa 80/05, lex nr 205439). Te przejawy działania organów administracji nie mieszczą się w przytoczonym wyżej wyliczeniu aktów zaskarżalnych do sądu administracyjnego, zatem nie ma podstaw, aby przypisać im cechę aktu lub czynności, o których mówi art. 3 §2 pkt 4 p.p.s.a. Stosownie do tego przepisu przedmiotem skargi mogą być akty lub czynności, które nie mają charakteru decyzji lub postanowienia, są podejmowane w sprawach indywidualnych, mają charakter publicznoprawny i dotyczą uprawnień i obowiązków wynikających z przepisu prawa, a zawiadomienie o załatwieniu skargi (art. 238 Kpa) nie spełnia wszystkich
Wobec powyższych rozważań należy stwierdzić, że skarga wniesiona w niniejszej sprawie jest skargą na bezczynność w przedmiocie rozpatrzenia skargi złożonej w trybie 227 Kpa na organ administracji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta W., skargę tą jako niedopuszczalną należało odrzucić.
Zatem skarga złożona w niniejszej sprawie jako nie należąca do właściwości sądu administracyjnego, podlegała odrzuceniu na podstawie z art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.