Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 7 czerwca 2010 r. sygn. akt II SAB/Wr 7/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę wniesioną przez D. W. i M. W. na bezczynność D.Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. Postanowienie to zostało doręczone skarżącym w dniu 29 czerwca 2010 r.
Postanowieniem z dnia 7 września 2010 r. sygn. akt II SAB/Wr 7/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę kasacyjną wniesioną przez D.W. i M. W. od wyżej wymienionego postanowienia z dnia 7 czerwca 2010 r.
Postanowieniem z dnia 7 września 2010 r. sygn. akt II SAB/Wr 7/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu przyznał D. W. i M. W. prawo pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.
Postanowieniem z dnia 19 października 2010 r. sygn. akt II SAB/Wr 7/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił zażalenie D.W. i M.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 7 września 2010 r. sygn. akt II SAB/Wr 7/09 o odrzuceniu skargi kasacyjnej.
Pismem z dnia 15 października 2010 r., które wpłynęło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w dniu 20 października 2010 r., Okręgowa Rada Adwokacka we Wrocławiu powiadomiła Sąd o wyznaczeniu dla skarżących D. i M. W. pełnomocnika z urzędu w osobie adw. T. L. Odpis postanowienia z dnia 19 października 2010 r. sygn. akt II SAB/Wr 7/09 doręczono pełnomocnikowi z urzędu skarżących w dniu 27 października 2010 r., a pismem z dnia 29 października 2010 r. adw. T. L. upoważnił aplikanta adwokackiego P. W. do zastępowania go w niniejszej sprawie.
W dniu 3 listopada 2010 r. adw. T. L. złożył opinię o braku podstaw do wniesienia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu o odrzuceniu skargi kasacyjnej wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 7 czerwca 2010 r. sygn. akt II SAB/Wr 7/09, nie dołączając jednak do powyższego wniosku skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik z urzędu skarżących podał, iż mając na uwadze fakt, że postanowieniem z dnia 7 września 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny przyznał skarżącym prawo pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, "wniosek w zakresie przywrócenia terminu pełnomocnikowi na sporządzenie i ewentualne wniesienie skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 7 czerwca 2010 r. o odrzuceniu skargi D. W. i M. W. na bezczynność D.Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W.– jest zasadny".
Zdaniem pełnomocnika z urzędu, występuje brak winy strony w uchybieniu terminu, bowiem "Sąd dopiero postanowieniem z dnia 7 września 2010 r. ustanowił dla skarżących pełnomocnika z urzędu, a pełnomocnik ten został wyznaczony w dniu 15 października 2010 r.".
Zarządzeniem dnia 23 listopada 2010 r. wezwano pełnomocnika z urzędu D.W. i M. W. adw. T. L. do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 7 czerwca 2010 r. sygn. akt II SAB/Wr 7/09 – poprzez dołączenie do niego skargi kasacyjnej od powyższego postanowienia.
Zarządzenie to doręczono adw. T. L. w dniu 29 listopada 2010 r.
W dniu 6 grudnia 2010 r. adw. T. L. przesłał opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 7 czerwca 2010 r. sygn. akt II SAB/Wr 7/09.
W dniu 11 kwietnia 2011 r. akta sprawy II SAB/Wr 7/09 powróciły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z Naczelnego Sądu Administracyjnego, po rozpatrzeniu zażalenia D. i M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 7 września 2010 r. sygn. akt II SAB/Wr 7/09 o odrzuceniu skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
W myśl art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym.
Zgodnie z art. 87 tej ustawy, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1), przy czym w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). Po upływie roku od uchybionego terminu, jego przywrócenie jest dopuszczalne tylko w przypadkach wyjątkowych (§ 5).
Stosownie zaś do art. 88 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym.
W rozpatrywanej sprawie nie budzi wątpliwości fakt, że postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 7 czerwca 2010 r. sygn. akt II SAB/Wr 7/09 o odrzuceniu skargi D. W. i M. W. na bezczynność D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. zostało doręczone skarżącym w dniu 29 czerwca 2010 r., a dopiero postanowieniem z dnia 7 września 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu ustanowił dla skarżących pełnomocnika z urzędu, przy czym pełnomocnik ten został wyznaczony w dniu 15 października 2010 r.
Podzielając pogląd pełnomocnika z urzędu skarżących adw. T.L., że z przyczyn niezawinionych przez skarżących i ich pełnomocnika z urzędu pełnomocnik ten nie mógł złożyć w terminie skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 7 czerwca 2010 r. sygn. akt II SAB/Wr 7/09, zauważyć wypada, że składając wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 7 czerwca 2010 r. sygn. akt II SAB/Wr 7/09 adw. T. L. nie dołączył do powyższego wniosku skargi kasacyjnej. Stosownie zaś do przytoczonego wyżej przepisu art. 87 § 4 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W odpowiedzi na wezwanie pełnomocnika z urzędu skarżących do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej – poprzez dołączenie do niego skargi kasacyjnej – adw. T. L. przesłał opinię o braku podstaw do wniesienia tejże skargi kasacyjnej.
Skoro zatem wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej nie dokonano spóźnionej czynności i nie dokonano jej również po wezwaniu do usunięcia braków formalnych wniosku, to stosownie do przywołanych wyżej przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało orzec jak w sentencji postanowienia.