Uzasadnienie
Pismem z dnia 21 czerwca 2011r. S. P. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy o wymierzenie grzywny Sądowi Rejonowemu w B., z uwagi na nieprzekazanie przez ten sąd Sądowi Okręgowemu w B. odwołania skarżącego od postanowienia Sądu Rejonowego w Bydgoszczy z dnia [...] marca 2011r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje
Zgodnie z art. 63 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., jeżeli ustawy tak stanowią, postępowanie sądowe wszczyna się na wniosek. Jak natomiast stanowi art. 64 § 3 p.p.s.a., do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej.
Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale wydanej w składzie siedmiu sędziów z dnia 7 kwietnia 2008r., sygn. akt II FPS 1/08, wniosek o wymierzenie organowi grzywny, o którym mowa w art. 55 § 1 p.p.s.a., jest pismem wszczynającym odrębne postępowanie, w rozumieniu art. 63 p.p.s.a.
Biorąc pod uwagę powyższe, wskazać należy, iż skoro wniosek o wymierzenie grzywny jest wnioskiem wszczynającym postępowanie, odpowiednio stosować należy do niego, zgodnie z art. 64 § 3 p.p.s.a., przepisy o skardze, w tym o odrzuceniu skargi z uwagi na jej niedopuszczalność, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Wymierzenie organowi grzywny, o którym mowa w art. 55 § 1 p.p.s.a., nastąpić może przy spełnieniu określonych w ustawie przesłanek. Przesłankami tymi są: uchybienie przez organ terminowi określonemu w art. 54 § 2 p.p.s.a., a także stosowny wniosek strony skarżącej, po rozpoznaniu którego, biorąc pod uwagę okoliczności sprawy sąd administracyjny może wymierzyć organowi grzywnę. Merytoryczne rozpoznanie wniosku poprzedzone musi zostać badaniem jego wymogów formalnych, a to powoduje, iż wniosek niniejszy ulec musi odrzuceniu.
W przedmiotowej sprawie skarżący S. P. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wniosek o wymierzenie grzywny Sądowi Rejonowemu w Bydgoszczy, z uwagi na nieprzekazanie przez ten sąd Sądowi Okręgowemu w Bydgoszczy odwołania skarżącego od postanowienia Sądu Rejonowego w B. z dnia [....] marca 2011r. Zwrócić uwagę należy, iż przekazanie środka odwoławczego pomiędzy poszczególnymi instancjami sądownictwa powszechnego nie mieści się w kognicji sądu administracyjnego. Sąd administracyjny władny jest wymierzyć ewentualną grzywnę z uwagi na nieprzekazanie do tego sądu wniesionej skargi przez organ administracji, którego działanie lub bezczynność stanowi przedmiot skargi oraz odpowiedzi na skargę wraz z aktami sprawy. Natomiast w niniejszej sprawie nie toczy się postępowanie administracyjne w zakresie objętym wnioskiem o wymierzenie grzywny.
Skoro zatem sprawa stanowiąca przedmiot wniosku, czyli nieprzekazanie środka odwoławczego pomiędzy sądami powszechnymi, nie stanowi sprawy z zakresu administracji publicznej, niedopuszczalne jest również złożenie wniosku o wymierzenie grzywny, z uwagi na to nieprzekazanie.
Z tego względu, przedmiotowy wniosek o wymierzenie grzywny jako niedopuszczalny podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 64 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.