Uzasadnienie
Wnioskiem z dnia 28 lipca 2006 r. B. K. zwróciła się do Miejsko- Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej o wydanie decyzji w sprawie ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do tego zasiłku na córkę z pierwszego małżeństwa P. L. Aktualny mąż wnioskodawczyni M. K. zatrudniony jest poza granicami RP w kraju Unii Europejskiej.
Dyrektor MGOPS uznał, że jest niewłaściwy do rozpoznania przedmiotowej sprawy i przekazał ją zgodnie z art. 21 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. nr 139, poz. 992 ze zm.) do Marszałka Województwa.
Marszałek Województwa uznał się również niewłaściwym wskazując, iż określona w art. 21 ustawy o świadczeniach rodzinnych koordynacja systemów zabezpieczenia społecznego w przypadku przemieszczania się osób w granicach Unii Europejskiej dotyczy sytuacji, gdy jeden z małżonków jest zatrudniony na terenie kraju będącego członkiem Unii. W ocenie organu przepis ten nie obejmuje byłych małżonków, a były mąż wnioskodawczyni i ojciec P. L. przebywa w kraju.
W dniu 25 stycznia 2007 r. Miejsko - Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej złożył wniosek do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku o rozpatrzenie negatywnego sporu kompetencyjnego powstałego między Kierownikiem Ośrodka Pomocy Społecznej a Marszałkiem Województwa w sprawie odmowy wydania decyzji w zakresie świadczeń rodzinnych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do art. 22 § 1 pkt 1 k.p.a. spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego rozstrzygają, z wyjątkiem przypadków określonych w pkt 2-4:
- • wspólny dla nich organ wyższego stopnia, a w razie braku takiego organu
- • sąd administracyjny.
W myśl art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. - w skrócie p.p.s.a.) sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej.
Zgodnie zaś z art. 15 § 1 pkt 4 p.p.s.a. spory kompetencyjne określone w art. 4 p.p.s.a. rozstrzyga Naczelny Sąd Administracyjny.
W niniejszej sprawie w sporze kompetencyjnym pozostają organy jednostek samorządu terytorialnego, to jest działający z upoważnienia Rady Gminy Kierownik Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej oraz Marszałek Województwa.
Organy te nie mają wspólnego organu wyższego stopnia.
Właściwym zatem do rozpatrzenia przedmiotowego sporu jest w myśl art. 22 § 1 pkt 1 k.p.a. sąd administracyjny.
Zgodnie zaś z przepisami art. 15 § 1 pkt 4 w związku z art. 4 p.p.s.a. właściwym sądem administracyjnym do rozpoznania przedmiotowego sporu kompetencyjnego powstałego między organami jednostek samorządu terytorialnego jest Naczelny Sąd Administracyjny.
W myśl art. 59 § 1 p.p.s.a., jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu.
Mając powyższe na względzie na mocy art. 59 § 1 p.p.s.a. postanowiono jak w sentencji.