Uzasadnienie
Rada Gminy, działająca przez profesjonalnego pełnomocnika - radcę prawnego M. P., złożyła zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 19 maja 2010 r., którym wymierzono Radzie Gminy grzywnę w wysokości 8 000 zł z powodu nieprzekazania do Sądu skargi D. P. na uchwałę z dnia 29 listopada 2005 r., nr [...] oraz zasądzono od Rady Gminy na rzecz D. P. kwotę 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II WSA w Gdańsku z dnia 16 czerwca 2010 r. wezwano pełnomocnika Rady Gminy do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych zażalenia przez nadesłanie upoważnienia dla Przewodniczącego Rady Gminy, który podpisał pełnomocnictwo, do działania za Radę Gminy – pod rygorem odrzucenia zażalenia. W wezwaniu poinformowano, że ani wójt gminy ani przewodniczący rady gminy nie jest z mocy ustawy upoważniony do reprezentowania rady gminy. W związku z tym rada gminy w razie zaskarżenia jej uchwały do sądu administracyjnego powinna podjąć uchwałę o wyborze osoby, która będzie ją reprezentowała przed sądem. Osobą tą może być przewodniczący gminy.
Wezwanie to zostało doręczone pełnomocnikowi Rady Gminy w dniu 21 czerwca 2010 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru k – 115). W dniu 23 czerwca 2010 r. (pismo z dnia 22 czerwca 2010 r.) pełnomocnik złożyła w Sądzie pismo zatytułowane "wniosek o przedłużenie terminu do usunięcia braków". W piśmie tym pełnomocnik wniosła o przedłużenie terminu do złożenia pełnomocnictwa dla Przewodniczącego Rady Gminy, gdyż z obiektywnych i niezależnych przyczyn nie będzie w stanie przedłożyć we wskazanym w wezwaniu terminie stosownej uchwały Rady Gminy. Pełnomocnik wskazała, że najbliższe posiedzenie Rady Gminy odbędzie się w dniu 1 lipca 2010 r. W porządku obrad Rady Gminy przewidziano podjecie uchwały w sprawie udzielenia pełnomocnictwa Przewodniczącemu Rady Gminy do działania w imieniu gminy, jak również zatwierdzenia wszystkich czynności dokonanych uprzednio przez Przewodniczącego Rady. Dlatego też dopiero po 1 lipca możliwe będzie uczynienie zadość zobowiązaniu Sądu.
W dniu 7 lipca 2010 r. pełnomocnik organu złożyła osobiście w Sądzie pismo procesowe z dnia 5 lipca 2010 r., którym przekazała odpis uchwały Rady Gminy Nr [...] z dnia 1 lipca 2010 r. w sprawie udzielenia Przewodniczącemu Rady Gminy pełnomocnictwa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje
Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych pisma procesowego (w tym przypadku zażalenia) jest terminem ustawowym i nie podlega przedłużeniu. Wynika to z wykładni art. 49 § 1, art. 82 i art. 84 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, które po pierwsze wyjaśniają, że termin sądowy to termin wyznaczany przez sąd lub przewodniczącego (art. 82), po drugie przewidują możliwość przedłużania i skracania jedynie terminów sądowych (art. 84), po trzecie wskazują, że siedmiodniowy termin do usunięcia braków formalnych pisma procesowego, a więc także zażalenia, nie jest wyznaczany ani przez sąd, ani przez przewodniczącego, lecz wynika z ustawy.
W związku z tym Sąd przyjmuje, że żądanie pełnomocnika Rady Gminy zawarte w piśmie z dnia 22 czerwca 2010 r. nie ma znaczenia dla oceny wykonania wezwania. Okoliczności wskazane w tym piśmie pełnomocnik organu może jedynie podnosić w ewentualnym wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych zażalenia.
Mając powyższe na uwadze Sąd uznał, że siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych zażalenia upłynął w dniu 28 czerwca 2010 r. Tym samym przedłożenie przez pełnomocnika organu żądaną uchwały, stanowiącej usunięcie braków formalnych zażalenia, które nastąpiło w dniu 7 lipca 2010 r., miało miejsce a więc po upływie wyznaczonego w wezwaniu terminu, mającego jak wyżej zaznaczono, charakter ustawowy.
Z tego powodu, na mocy art. 178 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowiących, że sąd administracyjny pierwszej instancji odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zażalenie organu odrzucił.