Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańskuz 30 czerwca 2014 r., sygn. akt II SO/Gd 8/14

Uzasadnienie

W dniu 6 czerwca 2014 r. G. S. złożyła osobiście do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku pismo zatytułowane jako "pozew o odszkodowanie". W treści przedmiotowego pisma wskazała, że żąda zapłaty odszkodowania za swój majątek położony przy ul. S. [...] w M., za działki rzemieślnicze w centrum o nr [...] i [...], działkę pracowniczą nr [...] wraz z połową domu w części użytkowej, które w roku 1985 w drodze wywłaszczenia zostały przejęte na rzecz Skarbu Państwa pod budownictwo jednorodzinne.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje

Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz. 1269 ze zm.), sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji, obejmującą badanie zaskarżonych aktów pod względem ich zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Zakres sądowej kontroli administracji określony został w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) zwanej dalej jako "p.p.s.a.". Stosownie do art. 3 § 1 p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Warunkiem merytorycznego rozpatrzenia skargi jest złożenie jej od aktu lub czynności objętych zakresem właściwości rzeczowej sądu administracyjnego, określonej w art. 3 § 2 i § 3 p.p.s.a.

Zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej w ograniczonym zakresie, obejmującym orzekanie jedynie w sprawach skarg na:

1. 1) decyzje administracyjne;
2. 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3. 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4. 4) inne niż określone w pkt 1 - 3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;

1. 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
2. 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
3. 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
4. 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 - 4a.

Na podstawie art. 3 § 3 p.p.s.a. sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach.

Pismem wszczynającym postępowanie sądowoadministracyjne może być skarga lub wniosek. Z art. 63 p.p.s.a. wynika bowiem, że postępowanie sądowe wszczyna się na wniosek, jeżeli ustawy tak stanowią.

Wskazać przy tym należy, że pismo skarżącej zostało zatytułowane jako pozew, który to jest pismem w postępowaniu sądowym przed sądem powszechnym, właściwym zresztą w sprawach dotyczących odszkodowania.

Zdaniem Sądu pismo skarżącej zgodnie zarówno z jego tytułem, jak i treścią, stanowi w istocie pozew o odszkodowanie i nie mieści się w katalogu spraw określonych w art. 3 § 2 i § 3 p.p.s.a.

Nie ulega natomiast wątpliwości, że do katalogu spraw rozpoznawanych przez sądy administracyjne nie należą sprawy o zapłatę odszkodowań. Takie sprawy rozpatrują sądy powszechne. Stąd też pozew o odszkodowanie powinien zostać złożony do właściwego sądu powszechnego. Sąd administracyjny nie ma przy tym możliwości przekazania takiego pisma sądowi powszechnemu.

Art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Stosownie zaś do art. 64 § 3 p.p.s.a. do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze.

Wyłączenie spod właściwości sądów administracyjnych rozpoznawania spraw o odszkodowanie powoduje, że złożony w tym przedmiocie wniosek G. S. należało odrzucić na podstawie na podstawie 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a.