Postanowienie WSA w Gliwicach z 7 czerwca 2006 r., II SO/Gl 9/06

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach

Rozpoznanie

w dniu 07 czerwca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym

Sprawa

sprawy z wniosku Wojewody [...] o wymierzenie grzywny Prezydentowi Miasta S. w związku z nieprzekazaniem Sądowi skargi, odpowiedzi na skargę oraz akt administracyjnych w sprawie ze skargi Wojewody [...] na uchwałę nr [...] Rady Miasta S. z dnia [...] r. w przedmiocie: określenia zasad nabywania, zbywania, obciążania nieruchomości gminnych p o s t a n a w i a nałożyć na Prezydenta Miasta S. grzywnę w kwocie [...] ([...]) złotych za nieprzekazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach skargi, odpowiedzi na skargę oraz akt administracyjnych sprawy.

Skład

Sędzia NSA Ewa Krawczyk przewodniczący

Uzasadnienie

Pismem nadanym za pośrednictwem poczty w dniu [...] r. Wojewoda [...] wniósł za pośrednictwem organu skargę na uchwałę nr [...] Rady Miasta S. z dnia [...] r. w przedmiocie określenia zasad nabywania, zbywania, obciążania nieruchomości gminnych.

W związku z niewywiązaniem się przez Prezydenta Miasta S. z obowiązku przekazania Sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, skarżący wystąpił do Sądu, o wymierzenie organowi grzywny.

W odpowiedzi na w/w wniosek Prezydent Miasta S. wyjaśnił, że w/w skarga została skierowana do Rady Miasta S. do rąk Przewodniczącego, który przekazał ją do analizy Komisjom Rady oraz do wiadomości Prezydentowi S.. Komisje Rady w dniach: [...] r. – Komisja Finansowo – Budżetowa, [...] r. – Komisja Społeczna oraz [...] r. – Komisja Gospodarcza przyjęły do wiadomości wpłynięcie skargi. Prezydent oczekiwał na zajęcie stanowiska przez Radę Miasta tzn. przygotowania stosownej odpowiedzi na skargę. Do chwili obecnej Rada nie przekazała kompletu dokumentów, w związku z czym Prezydent nie mógł wykonać obowiązku ich przekazania do Sądu. Na marginesie Prezydent poinformował, iż na sesji Rady Miasta w maju bieżącego roku został skierowany projekt zmiany Uchwały, uwzględniający stanowisko Wojewody [...] określone w skardze.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, zważył co następuje:

Zgodnie z art. 54 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30.08.2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 z zm.) dalej ppsa skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, a organ ten jest zobowiązany przekazać skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia.

Jeżeli organ nie zastosuje się do powyższego obowiązku, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 ppsa (art. 55 § 1 ppsa).

Wojewoda [...] wniósł skargę na uchwałę nr [...] Rady Miasta S. z dnia [...] r. w przedmiocie określenia zasad nabywania, zbywania, obciążania nieruchomości gminnych, która została doręczona do Urzędu Miasta w S. w dniu [...] r. Urząd Miasta służy do wykonywania zadań Prezydenta, który kieruje bieżącymi sprawami gminy oraz reprezentuje ją na zewnątrz (art. 31 i art. 33 ust. 1).

Oznacza to, iż Prezydent Miasta S., jako organ reprezentujący gminę w stosunkach publicznoprawnych, obowiązany był do przekazania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu do dnia [...] r. W powyższym terminie z obowiązku tego się nie wywiązał, skarga, akta sprawy i odpowiedź na skargę nie wpłynęły do Sądu do dnia [...]r.

Usprawiedliwieniem dla niewypełnienia przez Prezydenta obowiązku wynikającego z art. 54 § 2 ppsa nie jest podnoszona przez niego w odpowiedzi na wniosek okoliczność zapoznawania się ze skargą przez Komisję Rady i nie przygotowanie przez Radę Miasta odpowiedzi.

Celem regulacji zawartej w art. 55 § 1 ppsa było bowiem zdyscyplinowanie organów administracji publicznej do terminowego wykonywania obowiązków określonych w art. 55 § 2 tej ustawy i przeciwdziałanie przetrzymywaniu skarg przez te organy.

Mając na uwadze powyższe w oparciu o art. 55 § 1 ppsa orzeczono jak na wstępie.