Uzasadnienie
Pismem z dnia [...] lutego 2024 r. Fundacja [...], reprezentowana przez R.K. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej jako p.p.s.a.) wniosek o wymierzenie grzywny Burmistrzowi Miasta [...] za nieprzekazanie skargi Fundacji z dnia [...] stycznia 2024 r. do Sądu.
Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 28 lutego 2024 r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych wniosku, pod rygorem jego odrzucenia, przez złożenie oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania wnioskodawcy, z którego wynikałby sposób i osoby upoważnione do reprezentacji wnioskodawcy. Odrębnym zarządzeniem z dnia 28 lutego 2024 r. wezwano Fundację do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od złożonego wniosku w wysokości 100 zł, również pod rygorem odrzucenia wniosku.
Oba wezwania zostały przesłane za pośrednictwem platformy EPUAP na adres, z którego wniosek został do Sądu nadesłany, tj. na adres elektroniczny R.K. i zostały mu skutecznie doręczone w dniu 1 marca 2024 r. W dniu 7 marca 2024 r. na rachunek bankowy Sądu wpłynęła kwota 100 zł uiszczona przez stronę tytułem wymaganego wpisu. Pomimo upływu wyznaczonego przez Sąd 7-dniowego terminu, brak formalny wniosku nie został przez stronę skarżącą uzupełniony.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek należało odrzucić.
Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie zaś do treści art. 64 § 3 p.p.s.a. do wniosków wszczynających postępowanie stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej.
W myśl art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wskazane w tym przepisie charakterystyczne dla skargi. Jednym z wymogów formalnych, jakie p.p.s.a. stawia pierwszemu w sprawie pismu procesowemu, jest konieczność podpisania pisma przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W myśl natomiast art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Stosownie do art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu.
W niniejszej sprawie wniosek o wymierzenie organowi grzywny w imieniu strony skarżącej podpisał R.K. W związku z tym, że do wniosku nie zostały dołączone żadne dokumenty, które potwierdzałyby umocowanie w/w osoby do reprezentowana strony skarżącej, pismem sądowym z dnia 1 marca 2024 r. skarżąca Fundacja została wezwana do uzupełnienia braku formalnego wniosku poprzez nadesłanie w terminie 7 dni stosownych dokumentów, pod rygorem odrzucenia wniosku. Wezwanie zostało przesłane na adres elektroniczny R.K. i skutecznie mu doręczone w dniu 1 marca 2024 r. Pomimo upływu zakreślonego przez Sąd 7-dniowego terminu, brak formalny skargi nie został uzupełniony.
W konsekwencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w punkcie 1 sentencji.
O zwrocie uiszczonego przez stronę skarżącą na rachunek bankowy Sądu wpisu sądowego, Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., w myśl którego Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy (punkt 2 sentencji).