Uzasadnienie
Pismem z dnia 2 listopada 2010r. Wspólnota Gruntowo - Leśna Mieszkańców Miasta M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wniosek o ukaranie Starosty J. grzywną za nieprzekazanie temu Sądowi skargi na bezczynność. Uzasadniając wniosek wskazała, że przedmiotowa skarga została złożona w dniu 17 sierpnia 2010r. w Starostwie Powiatowym w J. i do chwili obecnej nie została przekazana do sądu; nie podano również powodów jej nie przekazania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje
Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (§ 2). Z kolei stosownie do treści art. 55 § 1 p.p.s.a. w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny.
Z treści przytoczonego art. 55 § 1 p.p.s.a. wynika, iż wyłączną, materialnoprawną przesłanką orzeczenia o wymierzeniu grzywny jest niewypełnienie przez organ obowiązków wynikających z art. 54 § 2 p.p.s.a. w terminie przewidzianym w tym przepisie. Jednak, wydając orzeczenie w tym przedmiocie, Sąd powinien wziąć pod uwagę wszystkie okoliczności sprawy, w szczególności przyczyny niewypełnienia przez organ obowiązków z art. 54 § 2, czas, jaki upłynął od wniesienia skargi oraz, czy przed rozpatrzeniem wniosku o wymierzenie grzywny organ ten obowiązek wypełnił i wyjaśnił powody niedotrzymania terminu.
Jak wnika z załączonych do niniejszej sprawy akt o sygn. II SAB/Ke 44/10 skarga na bezczynność Starosty Jędrzejowskiego została złożona w dniu 17 sierpnia 2010r., zatem 30 dniowy termin do przekazania akt sprawy wraz z odpowiedzią na skargę upłynął w dniu 16 września 2010r. Tymczasem organ odpowiedź na skargę przekazał w dniu 29 września 2010r., natomiast akta sprawy w dniu 20 października 2010r. Tak więc niewątpliwie doszło do opóźnienia w wykonaniu przez Starostę Jędrzejowskiego obowiązków wynikających z art. 54 § 2 p.p.s.a.,
Jednakże, w ocenie Sądu, fakt ten nie stanowi wystarczającej okoliczności do zastosowania środka, o którym mowa w art. 55 § 1 p.p.s.a, gdyż opóźnienie nie było znaczne, a ponadto nie było ono efektem złej woli i chęci uchylenia się organu od kontroli sądu administracyjnego. Jak bowiem wynika z dokumentacji zgromadzonej w sprawie o sygn. II SAB/Ke 44/10, opóźnienie to było spowodowane załatwieniem przez Starostę Jędrzejowskiego sprawy, której dotyczyła skarga na bezczynność, przed przekazaniem akt administracyjnych do sądu administracyjnego.
Ponadto zaznaczyć należy, iż w momencie złożenia wniosku w niniejszej sprawie tj. o ukaranie organu grzywną, Sąd dysponował już zarówno skargą jak i aktami administracyjnymi, które zostały przekazane przez Starostę Jędrzejowskiego, a co więcej skarga na bezczynność została przez Sąd rozpoznana, gdyż postanowieniem z dnia 29 października 2010r. postępowanie sądowe w sprawie o sygn. II SAB/Ke 44/10 zostało umorzone.
Mając na uwadze powyższe okoliczności Sąd uznał, że nałożenie grzywny na organ byłoby niezasadne i na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.