Uzasadnienie
W dniu 16 czerwca 2008 r. na rozprawie w sprawie sygn. II SAB/Kr 22/08 skarżący P. B. złożył wniosek o wymierzenie grzywny Komendantowi [...] Komisariatu Policji w K.. Wniosek ten zarejestrowano pod sygn. II SO/Kr 10/08 i zarządzeniem z dnia 7 lipca 2008 r. wezwano P. B. do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku w kwocie 100 zł - w terminie 7 dni od doręczenia zarządzenia, pod rygorem odrzucenia wniosku.
P. B. wpisu nie uiścił, złożył natomiast wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym.
Po zakończeniu postępowania o przyznanie prawa pomocy (pozostawiono wniosek bez rozpoznania) zarządzeniem z dnia 15 września 2010 r. P. B. został ponownie wezwany do uiszczenia wpisu od wniosku - w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia wniosku.
P. B. ponownie wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, który to wniosek również pozostawiono bez rozpoznania, ponownie jak kolejne wnioski o przyznanie prawa pomocy z 15 października 2010 r., z 15 marca 2011 r. i z 16 stycznia 2012 r.
Pismem z dnia 15 października 2012 r. na podstawie zarządzenia z dnia 12 października 2012 r. wezwano P. B. do uiszczenia wpisu od wniosku o wymierzenie grzywny Komendantowi [...] Komisariatu Policji w K. w terminie siedmiu dni od daty doręczenia tego pisma, pod rygorem odrzucenia wniosku. W wezwaniu tym wskazano, że w związku z uprawomocnieniem się zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 lipca 2008 r. w sprawie wezwania do uiszczenia wpisu, wzywa się ponownie skarżącego do uiszczenia wpisu w wysokości 100 zł.
Pismo to otrzymał skarżący 31 października 2012 r. i 7 listopada wniósł od tego pisma zażalenie, które zostało odrzucone postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 23 listopada 2012 r. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 29 stycznia 2013 r. odrzucił zażalenie na to postanowienie.
Stosownie do przepisu art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z dnia 14 marca 2012 r. poz. 270) - dalej określanej jako P.p.s.a. - od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały.
Zgodnie z uchwałą 7 sędziów NSA z dnia 7 kwietnia 2008 r., sygn. II FPS 1/08 (ONSAiWSA 2008/3/42) wniosek o wymierzenie organowi grzywny, wymieniony w art. 55 § 1 zdanie pierwsze P.p.s.a., jest pismem wszczynającym odrębne postępowanie w rozumieniu art. 63 P.p.s.a., od którego na podstawie art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a. pobiera się wpis sądowy.
Mimo upływu niemal 5 lat od pierwszego wezwania do uiszczenia wpisu od wniosku, P. B. wpisu tego nie uiścił, wobec czego jego wniosek należało odrzucić na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 64 § 3 P.p.s.a. Pierwszy z tych przepisów stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd, natomiast drugi przepis nakazuje do wniosku wszczynającego postępowanie w sprawie stosować odpowiednio przepisy o skardze.