Uzasadnienie
K. K. w dniu 18 marca 2020 r. przesłała bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność Dyrektora Publicznego Przedszkola [...] Nr [...] w K. w przedmiocie rozpoznania jej wniosku z dnia 21 stycznia 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej.
Zgodnie z zarządzeniem z 23 czerwca 2020 r. (II DKK/Kr 59/20) skarga została przesłana do organu z informacją o treści art. 54 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jednakże organ nie przesłał do WSA skargi wraz z odpowiedzią na nią i aktami sprawy.
Następnie pismem z 12 października 2020 r. skarżąca zawnioskowała o wymierzenie organowi grzywny.
Zarządzeniem z 20 października 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny wezwał organ do przedłożenia, zgodnie z wezwaniem z 23 czerwca 2020 r., skargi wraz z odpowiedzią i aktami sprawy – w terminie 3 dni, pod rygorem nałożenia grzywny. Wezwanie doręczono 13 listopada 2020 r. i również nie zostało wykonane.
W piśmie z dnia 15 grudnia 2020 r. K. K. zwróciła się do Sądu o wymierzenie organowi grzywny na podstawie art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
W wykonaniu zarządzenia z 21 stycznia 2021 r. przesłano do organu odpis wniosku o wymierzenie grzywny, wzywając o udzielenie odpowiedzi na wniosek oraz o przesłanie oryginału skargi K. K.. Przesyłka zawierająca wezwanie powróciła do Sądu po dwukrotnym awizowaniu z adnotacją "ZWROT – nie podjęto w terminie".
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 -oznaczana dalej jako p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Jak stanowi art. 54 § 2 p.p.s.a., organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. W myśl art. 55 § 1 p.p.s.a., w razie niezastosowania się przez organ do obowiązku przekazania w terminie skargi do sądu, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. Celem tego przepisu jest dyscyplinowanie organów do terminowego wykonania obowiązków określonych w art. 54 § 2 p.p.s.a. lub w przepisach szczegółowych.
Należy zauważyć, że zgodnie z art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 2176) przekazanie akt i odpowiedzi na skargę w zakresie udostępnienia informacji publicznej następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi.
Jak wynika z akt sprawy K. K. wniosła skargę na bezczynność organu za jego pośrednictwem, jednakże przesyłka nie została odebrana przez adresata i powróciła do nadawcy po sześciokrotnym awizowaniu (k. 4). Oryginał skargi został jednak przesłany organowi przez Sąd i odebrany 20 lipca 2020 r. (k. 16 i 18). Od tego czasu skarga nie została przesłana do Sądu zgodnie z obowiązkiem wynikającym z art. 54 p.p.s.a. mimo wezwania z października 2020 r. oraz ze stycznia 2021 r. To ostatnie pismo sądowe w ogóle nie zostało odebrane i powróciło do Sądu po dwukrotnym awizowaniu.
Organ nie dochował wskazanego wyżej piętnastodniowego terminu do przekazania skargi. Zostały zatem spełnione przesłanki do wymierzenia grzywny na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a.
Jednocześnie trzeba wskazać, że opóźnienie w przekazaniu skargi do WSA w Krakowie wyniosło wiele miesięcy, mimo kilku pism i ponagleń ze strony samej skarżącej, jak również ze strony Sądu. Takie działanie należy ocenić, jako uporczywe łamanie obowiązków wynikających z przepisów prawa, co uzasadniało wymierzenie grzywny w wysokości 1 tysiąca zł – na podstawie art. 55 § 1 w zw. z art. 154 § 6 p.p.s.a.
O kosztach postępowania orzeczono w punkcie 2 postanowienia na podstawie art. 200 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a.