Uzasadnienie
W dniu 17 listopada 2009 r. M.B. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosek o wymierzenie Burmistrzowi Miasta i Gminy N. grzywny za brak przekazania temu Sądowi jej skargi na bezczynność z daty 31.07.2009 r. oraz z odpowiedzią na tą skargę.
Ponieważ skarżąca złożyła wniosek w jednym egzemplarzu, Sąd wezwał skarżącą wezwaniem z dnia 20 listopada 2009 r. do nadesłania jednego egzemplarza odpisu wniosku poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia wniosku (akta sądowe sprawy,[...]).
Wezwanie to doręczono w dniu 30 listopada 2009 r. osobiście skarżącej. Skarżąca do dnia 22 stycznia 2010 r. nie przedłożyła Sądowi egzemplarza odpisu jej wniosku, za to przedłożyła poświadczony za zgodność z oryginałem jeden egzemplarz odpisu skargi na bezczynność.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 64 § 1-3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.", wniosek winien czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym i spełniać wymagania wynikające z przepisów P.p.s.a. Do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, chyba że ustawa stanowi inaczej.
W sprawie wniosku o wymierzenie grzywny organowi w związku z brakiem przekazani skargi osoby skarżącej, odpisu skargi i akt sprawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie zawiera odrębnej regulacji co do wymogów formalnych takiego wniosku. Stąd należy stosować art. 47 § 1 i 2 P.p.s.a., zgodnie z którym do wniosku (skargi) należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia ich stronom. Tymi odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie lub uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej.
Z akt sprawy wynika, że skarżąca złożyła swój wniosek w jednym egzemplarzu. Ponieważ we wniosku tym domagano się wymierzenia grzywny organowi administracji, zaistniał wymóg dołączenia przez skarżącą do jej wniosku jednego jego odpisu. Brak dołączenia odpisu wniosku jest jego brakiem formalnym.
Skarżąca została wezwana do doręczenia odpisu jej wniosku o wymierzenie grzywny (a nie skargi na bezczynność) wraz z pouczeniem o skutkach braku doręczenia takiego odpisu. Skarżąca nie wykonała wezwania Sądu, a dołączony odpis skargi na bezczynność nie może być uznany za odpis wniosku o wymierzenie grzywny organowi.
Stosownie do art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nie uzupełnienia braków formalnych wniosku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wprowadza rygor odrzucenia wniosku - art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. w związku z art. 64 § 3 P.p.s.a.
Ponieważ skarżąca nie wykonała wezwania co do uzupełnienia braków formalnych wniosku, tym samym wniosek skarżącej należy odrzucić.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. w związku z art. 64 § 3 P.p.s.a, sąd zobowiązany jest odrzucić wniosek, jeżeli strona nie uzupełni w wyznaczonym terminie jego braków formalnych.