Uzasadnienie
S.M. złożył wniosek na podstawie art. 55 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi o ukaranie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. grzywną w wysokości dwukrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej za rok 2009. W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że skarga na bezczynność Kolegium została przekazana temu organowi w kwietniu 2009r. i do dnia złożenia niniejszego wniosku, czyli 29 stycznia 2010r., skarga wraz z aktami sprawy nie została przekazana Sądowi.
SKO w N. zostało wezwane w dniu 8 lutego 2010r. do złożenia odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny. Kolegium nie złożyło odpowiedzi na wniosek.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Wniosek jest zasadny.
Stosownie do art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "ppsa", organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ma obowiązek przekazać skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia.
Pomimo upływu ustawowego terminu do wykonania obowiązku, o którym mowa w art. 54 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Kolegium nie przekazało skargi i akt sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie ani też nie złożyło odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny.
Grzywnę za naruszenie w/w obowiązku, zgodnie z art. 154 § 6 w związku z art. 55 § 1 ppsa, wymierza się w wysokości do dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego. Należy jednak podkreślić, że wysokość grzywny Sąd miarkuje w zależności od stopnia winy organu w niedokonaniu czynności. Nie bez wpływu pozostaje także to, czy organ po wniesieniu skargi wykonał ciążące na nim obowiązki.
W niniejszej sprawie SKO w N. naruszyło obowiązek przekazania Sądowi skargi w ustawowym terminie ani też mimo wezwania nie ustosunkowało się do wniosku o wymierzenie grzywny. Ponieważ wniosek o wymierzenie grzywny został złożony w 2010r. do ustalenia wysokości grzywny należało zastosować przeciętne wynagrodzenie w gospodarce narodowej w 2009r. ogłoszone obwieszczeniem Prezesa GUS z dnia 9 lutego 2010r. (M. P. Nr 7, poz. 67). Stosownie do tego obwieszczenia przeciętne wynagrodzenie w gospodarce narodowej w 2009r. wyniosło 3.102,96 zł.
W tej sytuacji należało orzec jak w sentencji na podstawie art. 55 § 1 i art. 154 § 6 ppsa.