Uzasadnienie
W dniu 2 czerwca 2006r. Z. W. złożył do Sądu wniosek (skargę) o wymierzenie grzywny Kierownikowi Ośrodka Pomocy Społecznej za nieprzekazanie Sądowi skargi z dnia 27 kwietnia 2006r. (data wpływu) na bezczynność tegoż Kierownika polegająca na nierozpoznaniu wniosku o świadczenia z pomocy społecznej z dnia 27 marca 2006r. (data wpływu).
W odpowiedzi na skargę Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej wniósł o jej oddalenie, wyjaśniając, że nie pozostawał w bezczynności, ponieważ wniosek z dnia 27 marca oraz inne wnioski zostały rozpoznane decyzjami z dnia [...]., Nr [...]i Nr [...], a o toku postępowania skarżący był na bieżąco informowany.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga nie jest zasadna.
Zgodnie z art. 1§1i2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r.- Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz.1269) sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej w zakresie zgodności z prawem.
Skarżący wniósł skargę w trybie art. 55§1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270) żądając wymierzenia organowi grzywny za nieprzekazanie Sądowi skargi na bezczynność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej.
Zgodnie z tym przepisem, w razie niezastosowania się do obowiązku przekazania przez organ administracyjny skargi sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie 30 dni (art. 54§2), sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny. W świetle powołanego przepisu ukaranie grzywną organu administracyjnego należy do uznania sądu i ma charakter dyscyplinujący organ do podjęcia właściwych działań.
W ocenie Sądu rozpoznającego niniejszą sprawę, nie ma podstaw do ukarania Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej grzywną, bowiem nie można mu zarzucić niepodjęcia właściwych czynności.
Wprawdzie skargę wnosi się - zgodnie z art. 54§1 cyt. ustawy - za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, to jednak pismo zawierające taką skargę powinno być wyraźnie adresowane do sądu, co wynika wprost z art. 57 oraz art. 46§1 cyt. ustawy.
Skarga Z. W. z dnia 27 kwietnia 2006r. nie została zaadresowana do Sądu, lecz do Ośrodka Pomocy Społecznej, dlatego organ nie miał podstaw do potraktowania jej jako skargi na bezczynność skierowanej do Sądu, tym bardziej, że w sprawie wniosku z dnia 27 marca 2006r. organ prowadził postępowanie, o czym na bieżąco informował skarżącego.
W tej sytuacji nie można zarzucić, że Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej nie podjął właściwych w sprawie czynności, a więc nie ma podstaw do wymierzenia mu grzywny.
Z powyższych względów, Sąd stwierdzając, że nie zachodzą przesłanki określone w art. 55§1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.