Uzasadnienie
IISO/Po 2/19
W punkcie 2 pisma z dnia 5 stycznia 2019 r. złożonego w sprawie II SA/Po 467/18 M. B. wystąpił o wymierzenie Związkowi Międzygminnemu [...] grzywny w wysokości 5000 zł w związku z niewykonaniem obowiązków z art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej "P.p.s.a."). W motywach wniosku zaznaczył, że przekroczono trzydziestodniowy termin określony w tym przepisie o 4 dni.
Zarządzeniem z dnia 31 stycznia 2019 r. zarządzono wyłączyć wniosek opisany wyżej ze sprawy II SA/Po 467/18 i zarejestrować odrębnie (k. 132 akt sądowych w sprawie II SA/Po 467/18).
W odpowiedzi na wniosek Związek Międzygminny [...] zażądał jego oddalenia i wyjaśnił, że skarga wpłynęła doń 17 kwietnia 2018 r., natomiast 17 maja 2018 r. skargę, odpowiedź na skargę oraz akta sprawy nadano za pośrednictwem operatora pocztowego na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Wniosek o wymierzenie organowi grzywny nie zawiera usprawiedliwionych podstaw.
Zgodnie z art. 55 § 1 P.p.s.a., w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 P.p.s.a., sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a. Postanowienie takie może być wydane na posiedzeniu niejawnym.
Art. 54 § 2 P.p.s.a. przewiduje, że organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania.
Jak zostało naświetlone w części sprawozdawczej niniejszego uzasadnienia nie ma wątpliwości, że skarga M. B. na uchwałę Związku Międzygminnego [...] z dnia [...] 2017 r., nr [...] wpłynęła do siedziby Związku Międzygminnego [...] 17 kwietnia 2018 r. Wynika to z pieczęci wpływu na skardze (k. 4 akt sądowych II SA/Po 467/18).
Termin 30 dniowy określony w art. 54 § 2 P.p.s.a. od otrzymania skargi przez Związek Międzygminny [...] upływał 17 maja 2018 r. i w tym dniu organ wysłał (nadał) skargę, odpowiedź na skargę oraz akta sprawy na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu (zob. k. 32 akt sądowych II SA/Po 467/18).
Skoro nie uchybiono terminowi z art. 54 § 2 P.p.s.a., to oznacza, że również wniosek o wymierzenie organowi grzywny nie jest zasadny.
Odnosząc się do dowodów przedstawionych przez M. B. potwierdzających datę wysłania skargi i otrzymania jej przez organ Sąd wyjaśnia, że skarżący nie dostrzega, iż wysłał skargę do siedziby Urzędu Miasta P., który nie jest urzędem Związku Międzygminnego [...]. Ten ostatni jest odrębnym od Miasta P. podmiotem. Jak wskazano, skarga została Związkowi niezwłocznie przekazana i trafiła doń 17 kwietnia 2018 r. Jest to więc data "otrzymania skargi" w rozumieniu art. 54 § 2 P.p.s.a.