Uzasadnienie
W dniu 18 maja 2020 r. RS zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z wnioskiem o wymierzenie Wójtowi Gminy [...] grzywny na podstawie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm.) – dalej: "P.p.s.a.". Uzasadniając zgłoszone żądanie podał, że w dniu 4 maja 2020 r. wniósł skargę na bezczynność Wójta w przedmiocie wprowadzenia zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków. Do dnia 18 maja 2020 r. organ nie poinformował skarżącego o przekazaniu skargi do Sądu. Zdaniem wnioskodawcy, powyższe winno skutkować uwzględnieniem wniosku i wymierzeniem grzywny w celu zdyscyplinowania organu.
Sąd z urzędu ustalił, że skarga RS z dnia 4 maja 2020 r. wraz z aktami sprawy oraz odpowiedzią na skargę wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie w dniu 22 maja 2020 r. i został zarejestrowana pod sygn. akt II SAB/Rz 33/20.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stosownie do art. 54 § 2 tej ustawy, organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w postaci papierowej lub elektronicznej, w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Skargę wniesioną za pośrednictwem konsula minister właściwy do spraw zagranicznych przekazuje sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w postaci papierowej lub elektronicznej, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia jej otrzymania przez konsula. Zgodnie zaś z art. 55 § 1 P.p.s.a., w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym.
Nie ulega wątpliwości, że skarżący wniósł w dniu 4 maja 2020 r. skargę na bezczynność Wójta Gminy [...]. Z akt sprawy II SAB/Rz 33/20 wynika, że skarga została doręczona organowi w dniu 5 maja 2020 r. i z zachowaniem 30-dniowego terminu – w dniu 21 maja 2020 r. przekazana Sądowi.
Powyższe oznacza, że wniosek skarżącego podlega oddaleniu jako niezasadny, na podstawie art. 55 § 1 w zw. z art. 64 § 3 P.p.s.a.
Na marginesie Sąd wskazuje, że skarga została przekazana w dacie, w której zachodziła szczególna sytuacja spowodowana wprowadzeniem w Polsce od dnia 14 marca 2020 r. stanu zagrożenia epidemicznego, a później od dnia 20 marca 2020 r. stanu epidemii (rozporządzenia Ministra Zdrowia odpowiednio z dnia 13 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu zagrożenia epidemicznego (Dz.U. z 2020 r. poz. 433 z późn. zm.) i z dnia 20 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu epidemii (Dz.U. z 2020 r. poz. 491 z późn. zm.). Zgodnie zaś z art. 15zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2020 r. poz. 374 z późn. zm.), w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych, nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres.
Przepis art. 15zzs został uchylony ustawą z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz.U. z 2020 r. poz. 875), ogłoszoną w Dzienniku Ustaw w dniu 16 maja 2020 r. Ponadto stosownie do art. 68 ust. 7 ww. ustawy, terminy w postępowaniach, o których mowa w art. 15zzs ustawy zmienianej w art. 46, których bieg uległ zawieszeniu na podstawie art. 15zzs tej ustawy, biegną dalej po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.
Mając na uwadze powyższe Sąd stwierdza, że w dniu zgłoszenia wniosku brak było podstaw do wymierzenia Wójtowi Gminy [...] grzywny, gdyż w dacie przekazania skargi (21 maja 2020 r.), nie rozpoczął się bieg terminu przewidzianego na przekazanie skargi do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Rzeszowie. Wobec wniesienia skargi w dniu 4 maja 2020 r., 30-dniowy termin przewidziany na przekazanie skargi wraz z odpowiedzią na skargę rozpocząłby bieg dopiero w dniu 24 maja 2020 r.
Mając na uwadze powyższe, Sąd, działając na podstawie art. 55 § 1 w zw. z art. 64 § 3 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.