Uzasadnienie
E. G. złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata celem wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. utrzymującej w mocy decyzje organu I instancji odmawiającą przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej.
W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wnioskodawczyni podała, że mieszka z mamą i mężem w mieszkaniu o pow. [...] m2 (o wartości [...] zł), comiesięczne dochody rodziny wynoszą [...] zł (zasiłek dla opiekuna [...], wynagrodzenie za pracę męża [...] zł, emerytura mamy [...] zł), a wydatki stałe ok. [...] zł (czynsz za mieszkanie [...] zł, gaz [...] zł, energia elektryczna [...] zł, rata kredytu bankowego [...] zł, ZUS spłata ratalna [...] zł, internet i telewizja kablowa [...] zł, rata pożyczki z zakładu pracy męża, [...] zł, leki [...] zł). E. G. wyjaśniła, że od [...] r. opiekuje się swoją mamą gdyż jej stan zdrowia uległ pogorszeniu i nie może ona egzystować samodzielnie. Przez cały ten czas wnioskodawczyni otrzymywała świadczenie pielęgnacyjne w kwocie[...] zł miesięcznie, które następnie zostało jej zabrane. Obecnie wnioskodawczyni otrzymuje zasiłek dla opiekuna, nie może podjąć żadnej pracy i nie ma zasobów finansowych pozwalających na ustanowienie pełnomocnika z wyboru.
W myśl art. 245 § 1, § 2 i 3 ustawy dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) – dalej "p.p.s.a", prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego.
Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 p.p.s.a.).
Z wniosku wynika, że E. G. mieszka z mężem i [...] letnią mamą, nad którą sprawuje opiekę. Po opłaceniu stałych wydatków związanych z utrzymaniem mieszkania i spłatą zadłużenia, trzyosobowej rodzinie wnioskodawczyni pozostaje do dyspozycji kwota [...] zł miesięcznie. Jedynym majątkiem rodziny jest mieszkanie o wartości [...] zł, nikt z członków rodziny nie posiada oszczędności ani przedmiotów wartościowych.
Decyzja którą wnioskodawczyni zamierza zaskarżyć do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie dotyczy świadczenia pielęgnacyjnego. Sprawy dotyczące świadczeń rodzinnych, w tym świadczenia pielęgnacyjnego, zostały uregulowane ustawą z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U z 2016 poz. 1518) i należą do spraw z zakresu pomocy i opieki społecznej. Stosownie do treści art. 239 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a. nie mają obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. Skarżąca jest zatem w niniejszej sprawie z mocy ustawy zwolniona od obowiązku ponoszenia jakichkolwiek kosztów sądowych. W tej sytuacji złożony wniosek w części obejmującej zwolnienie od kosztów sądowych należało umorzyć jako bezprzedmiotowy na podstawie art. 249a p.p.s.a.
Natomiast w zakresie dotyczącym ustanowienia adwokata wniosek należało uwzględnić. Skarżąca sprawuje opiekę nad mamą i z tego powodu nie może podjąć pracy zarobkowej, a dochody uzyskiwane przez jej męża i mamę, po odliczeniu ponoszonych wydatków stałych, nie pozwalają na ustanowienie adwokata z wyboru. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniosek w tym zakresie należało uwzględnić.