Uzasadnienie
Pismem z dnia 30 czerwca 2020 r. Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w G. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie o rozstrzygniecie sporu o właściwość pomiędzy Kierownikiem Ośrodka Pomocy Społecznej w G. a Kierownikiem Ośrodka Pomocy Społecznej w Ś. w sprawie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku E. G. o przyznanie pomocy finansowej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 22 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r. poz. 256, dalej: "k.p.a.") sąd administracyjny rozstrzyga spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, z wyjątkiem przypadków określonych w pkt 2-4 - w przypadku braku wspólnego dla nich organu wyższego stopnia.
Zgodnie z art. 13 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 t.j., dalej "p.p.s.a."), wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. Kwestię właściwości rzeczowej Naczelnego Sądu Administracyjnego reguluje przepis art. 15 p.p.s.a. Stosownie do § 1 pkt 4 przywołanego przepisu, Sąd ten rozstrzyga spory, o których mowa w art. 4 p.p.s.a., to jest spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej.
Podkreślenia wymaga, że dla Burmistrza G. oraz Burmistrza Miasta Ś., z upoważnienia których kierownicy ośrodków pomocy społecznej wydają decyzje administracyjne w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej należących do właściwości gminy (art. 110 ust. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej - Dz.U z 2019 r. poz. 1507 t.j.) brak jest wspólnego organu wyższego stopnia w rozumieniu art. 22 § 1 pkt 1 w zw. z art. 17 pkt 1 k.p.a.
W tej sytuacji wywiązał się spór o właściwość pomiędzy dwoma organami jednostek samorządu terytorialnego przy braku wspólnego dla nich organu wyższego stopnia w rozumieniu art.17 pkt 1 k.p.a., co oznacza, że Wojewódki Sąd Administracyjny w Szczecinie nie jest właściwy do jego rozpatrzenia, gdyż sprawa ta należy do wyłącznej kompetencji Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
Powyższe stwierdzenie obligowało Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie do przekazania sprawy stosownie do art. 59 § 1 p.p.s.a. Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.