Uzasadnienie
Z. L. wniósł skargę z dnia 11 września 2006 r. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA) polegającą, w ocenie skarżącego, na braku rozpoznania jego zażalenia z dnia 22 sierpnia 2006 r. na bezczynność Wojewody M. w wykonaniu postanowienia MSWiA z dnia [...] sierpnia 2004 r.
Skargę z dnia 11 września 2006 r. organ otrzymał w tym samym dniu.
W dniu 2 października 2006 r. Z. L. złożył w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie wniosek o wymierzenie grzywny organowi za niewykonanie obowiązku terminowego przesłania do Sądu skargi, akt sprawy i odpowiedzi na skargę. We wniosku podniesiono, że organ zobowiązany był do wykonania powyższych obowiązków na podstawie art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.).
W odpowiedzi na wniosek organ wniósł o umorzenie postępowania uznając, że wniosek stał się bezprzedmiotowy wobec ustania bezczynności.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Stosownie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), w razie niezastosowania się do obowiązków określonych w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Z kolei art. 54 § 2 stanowi, że powyższe czynności powinny być wykonane w terminie 30 dni od dnia wniesienia skargi.
Wnioskodawca bezpodstawnie przyjął, że organ powinien wykonać ten obowiązek w terminie wynikającym z art. 21 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Istotnie, w przepisie tym, jako przepisie szczególnym wobec art. 54 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, termin na wykonanie obowiązku przesłania do sądu skargi, akt sprawy i odpowiedzi na skargę wynosi 15 dni. Skarga wnioskodawcy z dnia 11 września 2006 r. nie dotyczyła jednak decyzji bądź bezczynności organu z zakresu dostępu do informacji publicznej, lecz wniesiona została z powodu bezczynności MSWiA w przedmiocie zażalenia z 22 sierpnia 2006 r. na bezczynność Wojewody M., złożonego w trybie art. 37 § 1 Kpa. Abstrahując od faktu, że postanowieniem z dnia 13 grudnia 2006 r. w sprawie o sygn. II SAB/Wa 198/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie skargę tę odrzucił, ocenić należy, że nie dotyczyła ona sprawy z zakresu dostępu do informacji publicznej.
W tej sytuacji termin do przekazania skargi, akt i odpowiedzi na skargę wynosił, na ogólnych zasadach, 30 dni od jej wniesienia. Skoro skargę z 11 września 2006 r. organ otrzymał w tym właśnie dniu, to termin do wykonania powyższych obowiązków upływał dniu 11 października 2006 r. Wniosek o ukaranie organu grzywną złożony został natomiast w dniu 2 października 2006 r. Ocenić go więc należy jako przedwczesny, a w związku z tym niedopuszczalny.
Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz 58 § 3 w związku z art. 64 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd orzekł, jak w sentencji.