Uzasadnienie
Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wydał w dniu [...] kwietnia 2014 r. decyzję nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania P. S. reprezentowanemu przez przedstawiciela ustawowego P. M. świadczenia w drodze wyjątku.
W dniu 9 lutego 2015 r. P. M. wniosła do Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Skarżąca stwierdziła, że prośbę swą motywuje złym stanem zdrowia oraz przebytym leczeniem.
W piśmie organu z dnia 13 marca 2015 r. przekazującym wspomniany wniosek organ zaznaczył, że przyczyny dla jakich skarżąca nie dokonała czynności w terminie są uzasadnione. Jednocześnie organ zaznaczył, że strona wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi nie wniosła samej skargi.
Wobec powyższego zarządzeniem z dnia 21 kwietnia 2015 r. wezwano stronę do uzupełnienia w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania, braku formalnego wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi przez nadesłanie skargi na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] kwietnia 2014 r. znak: [...].
W dniu 2 maja 2015 r. skarżąca przesłała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...].
W treści skargi skarżąca nadmieniła, że jest osobą niepełnosprawną, leczy się w poradni psychologicznej i psychiatrycznej z powodu depresji. Ponadto jest też pacjentem poradni neurologicznej, cierpi bowiem na zawroty głowy i omdlenia spowodowane guzem przysadki mózgowej. Strona korzysta również z poradni kardiologicznej z powodu kołatania serca i nadciśnienia tętniczego.
Skarżąca nadmieniła, że także jej syn leczy się w poradni psychologicznej z powodu lęków spowodowanych nagłą śmiercią ojca.
Do skargi skarżąca dołączyła: zaświadczenie lekarskie, opinię psychologiczną, orzeczenie o lekkim stopniu niepełnosprawności, orzeczenie lekarza orzecznika ZUS o częściowej niezdolności do pracy do dnia 30 listopada 2014 r., historię choroby z poradni zdrowia psychicznego, historię choroby z poradni neurologicznej, wyniki badań rezonansu magnetycznego, kartę informacyjną ze Szpitala Wojewódzkiego nr [...] w [...] oraz historię zdrowia i choroby z poradni kardiologicznej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 wspomnianej ustawy).
W myśl art. 86 § 1 powołanej ustawy, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Stosownie zaś do treści art. 87 § 1 tej ustawy, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2).
Przesłanką przywrócenia terminu jest brak winy strony w uchybieniu terminu. Pod pojęciem braku winy rozumieć należy przeszkody zaistniałe niezależnie od strony, nie dające się przewidzieć zdarzenia, którym strona nie była w stanie zapobiec, a następnie usunąć ich skutków bez uchybienia terminom, do zachowania których była zobowiązania (por. postanowienie NSA z dnia 22 stycznia 2013 r. sygn. akt II FZ 1038/12; lex nr 1274266). Kryterium braku winy, jako przesłanka przywrócenia terminu, wiąże się z obowiązkiem zachowania przez stronę szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej.
W niniejszej sprawie przyjąć należy, że wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi jest dopuszczalny. Natomiast przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi ustała w dniu 9 lutego 2015 r. czyli w dniu złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
W ocenie Sądu spełnione zostały także warunki wskazujące na brak winy w uchybieniu terminowi.
Podnoszone we wniosku o przywrócenie terminu argumenty, dotyczące złego stanu zdrowia fizycznego i psychicznego zasługują na uwzględnienie. Z załączonych dokumentów wynika bowiem, że skarżąca co najmniej od 2013 r. cierpi na zaburzenia depresyjne, obniżenie nastroju, bezsenność, trudności z koncentracją, skarży się na omdlenia i zawroty głowy. Powyższe dolegliwości potwierdzone zostały przez informacje zawarte w dokumentach historii choroby - poradni zdrowia psychicznego oraz poradni neurologicznej.
Natomiast z karty informacyjnej ze Szpitala Wojewódzkiego nr [...] w [...] wynika, że u skarżącej rozpoznano nadciśnienie tętnicze i hipercholesterolemię.
Zdaniem Sądu skarżąca uprawdopodobniła, fakt istnienia chorób jak również ich wpływ na niemożność dopełnienia czynności procesowych.
Należy bowiem uznać, że złożoność i charakter dolegliwości na jakie cierpi P. M. powoduje, że uprawdopodobniony został brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi.
Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 86 § 1 cytowanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji postanowienia.