Uzasadnienie
Pismem z dnia 6 maja 2021 r. P. S. (dalej: "wnioskodawca"), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie grzywny Głównemu Inspektorowi Farmaceutycznemu (dalej: "organ") za nieprzekazanie skargi na bezczynność Głównego Inspektora Farmaceutycznego w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] marca 2021 r. o udostępnienie informacji publicznej.
W uzasadnieniu wnioskodawca wskazał, że w dniu [...] marca 2021 r. złożył do organu wniosek o udostępnienie informacji publicznej, a dokładnie domagał się wyników badań Narodowego Instytutu Leków dot. produktów leczniczych zawierających [...], dostępnych na rynku polskim. Informacja miała być udostępniona za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej.
Wnioskodawca podniósł także, że w dniu 2 kwietnia 2021 r. otrzymał, za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej odpowiedź na wniosek, w której organ stwierdził, że żądana informacja nie stanowi informacji publicznej.
Dalej zaznaczył, że pismem z dnia 2 kwietnia 2021 r., za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej wniósł skargę do Sądu na bezczynność Głównego Inspektora Farmaceutycznego w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] marca 2021 r. o udostępnienie informacji publicznej. Wskazał, że do dnia sporządzenia wniosku o wymierzenie grzywny skarga nie została przekazana do Sądu.
Główny Inspektor Farmaceutyczny, reprezentowany przez adwokata w odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny, pismem z dnia 13 lipca 2021 r. wniósł o oddalenie wniosku o ukaranie grzywną oraz o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania wedle norm przepisanych. Wskazał, że wnioskodawca pismem z dnia 2 kwietnia 2021 r. (data wpływu do organu 14 kwietnia 2021 r.) wniósł skargę na bezczynność Głównego Inspektora Farmaceutycznego w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] marca 2021 r. o udostępnienie informacji publicznej.
Ponadto organ zaznaczył, że skarga P. S. z dnia 2 kwietnia 2021 r. z odpowiedzią na skargę Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia 28 kwietnia 2021 r. wraz z załącznikami zostały przekazane do Sądu w dniu 28 kwietnia 2021 r. za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Wniosek o wymierzenie Głównemu Inspektorowi Farmaceutycznemu grzywny za nieprzekazanie w terminie skargi podlega oddaleniu.
Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Skargę w formie dokumentu elektronicznego wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej tego organu. Przepis art. 49 a stosuje się odpowiednio (art. 54 § 1a p.p.s.a). Organ przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania (art. 54 § 2 p.p.s.a.). Jeżeli skarga została wniesiona: 1) w formie dokumentu elektronicznego do elektronicznej skrzynki podawczej organu, o którym mowa w §1 – organ ten przekazuje sądowi skargę i odpowiedź na skargę do jego elektronicznej skrzynki podawczej;
2) w postaci papierowej – organ przekazuje sądowi skargę i odpowiedź na skargę w takiej postaci (art. 54 § 2a p.p.s.a). W przypadku gdy akta sprawy, której dotyczy skarga, są prowadzone przez organ w postaci elektronicznej, organ ten: 1) przekazuje sądowi akta sprawy wraz z informacją o dokumentach, których treść nie jest w całości dostępna w aktach sprawy prowadzonych w postaci elektronicznej, oraz o sposobie i dacie ich przekazania sądowi do jego elektronicznej skrzynki podawczej, a w przypadku gdy ze względów technicznych nie jest to możliwe – na informatycznym nośniku danych;
2) przekazuje sądowi dokumenty z akt sprawy, których treść nie jest w całości dostępna w aktach sprawy prowadzonych w postaci elektronicznej, wskazując na elektroniczne akta sprawy przekazane sądowi w sposób, o którym mowa w pkt 1 (art. 54 § 2b p.p.s.a). W przypadku gdy akta sprawy, której dotyczy skarga, są prowadzone przez organ, o którym mowa w § 1, w postaci papierowej, organ ten przekazuje sądowi akta sprawy oraz, jeżeli taka istnieje, zapisaną na informatycznych nośnikach danych dokumentację elektroniczną, której treść nie jest dostępna w postaci papierowej. (art. 54 § 2c p.p.s.a).
Przewidziany w art. 54 § 2 p.p.s.a. obowiązek przekazania sądowi skargi, akt sprawy i odpowiedzi na skargę ma charakter bezwzględny. Wskazania wymaga przy tym, że w sprawie niniejszej, w odniesieniu do terminu, w którym powinno nastąpić przekazanie sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, zastosowanie znajduje przepis szczególny, tj. art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 2176). Przedmiotem skargi z dnia 2 kwietnia 2021 r. była bowiem bezczynność Głównego Inspektora Farmaceutycznego w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] marca 2021 r. o udostępnienie informacji publicznej. Zgodnie z powołanym przepisem przekazanie akt i odpowiedzi na skargę następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi. Ustawodawca postanowił zatem, że w przypadku spraw dotyczących informacji publicznej podmiot, do którego wpłynęła skarga skierowana do sądu administracyjnego, obowiązany jest przekazać ją wraz z aktami sprawy i odpowiedzią w terminie 15 dni od dnia jej otrzymania.
W sprawie niniejszej ustalono, że skarga P. S. wpłynęła do organu w dniu 14 kwietnia 2021 r. (dowód UPD - k.24 w sprawie II SAB/Wa 318/21).
W związku z tym, ostatni dzień terminu przekazania przez organ skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzi na skargę przypadał na dzień 29 kwietnia 2021 r. Organ wykonał ten obowiązek w dniu 28 kwietnia 2021 r. (dowód UPD – k. 17 w sprawie II SAB/Wa 318/21), a zatem w ustawowym terminie.
Z tych względów, na podstawie art. 55 § 1 P.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji.