Orzeczenie SN z 11 kwietnia 1991 r., III ARN 13/91

Sprawa

sprawy ze skargi (...) na decyzję Dyrektora Wydziału Geodezji (...) Urzędu Wojewódzkiego (...) w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie oddania w użytkowanie wieczyste działki na skutek rewizji nadzwyczajnej Prokuratora Generalnego (...) od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 lutego 1990 r. I SA 1330/89

Sentencja

1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę NSA w Warszawie do ponownego rozpoznania.

Sąd Najwyższy

Uzasadnienie

Jeżeli żądanie strony wpłynie, to zgodnie z art. 61 par. 4 Kpa organ administracyjny ma obowiązek ustalenia czy są podmioty, które mają interes prawny lub obowiązek zaangażowany w sprawie i zawiadomienia ich - jako strony - o toczącym się postępowaniu.

Interes prawny powinien być rozumiany jako zobiektywizowana, czyli realnie istniejąca potrzeba prawnej ochrony; jest to interes o charakterze osobistym przez to, że jest własny, zindywidualizowany i skonkretyzowany, jest on aktualnie istniejący, a zaspokajanie tego interesu prawnego może nastąpić przez wydanie decyzji administracyjnej.

W przypadku, gdy wpłynął wniosek o oddanie w użytkowanie wieczyste działki budowlanej, a skarżąca przez szereg lat dokumentowała swój interes prawny w uzyskaniu działki budowlanej wydzielonej z gruntów będących własnością jej ojca, zabiegała o to w postępowaniu administracyjnym zakończonym w 1980 r., zasięgała informacji, kiedy może wnieść w tej sprawie podanie, to obowiązkiem organu, wynikającym z art. 61 par. 4 Kpa, było zawiadomienie jej o toczącym się postępowaniu.

Nie dopełniając tego obowiązku wobec podmiotu, który miał interes prawny w postępowaniu w tej sprawie, organ administracyjny zajął z gruntu formalistyczne stanowisko, uznając, że wystarczy badać fakt istnienia interesu prawnego tylko wtedy, gdy zostanie wniesiony wniosek zawierający żądanie wszczęcia postępowania. Takie podejście do legitymacji strony postępowania w tym przypadku godziło w zasadę pogłębiania zaufania obywateli do państwa /art. 8 Kpa/ jak też w ogólną zasadę czynnego udziału strony w każdym stadium postępowania /art. 10 par. 1 Kpa/, a więc już od jego wszczęcia.

Poprowadzenie postępowania w sprawie tej działki bez udziału skarżącej spełnia przesłankę wznowienia postępowania z art. 145 par. 1 pkt 4 Kpa.