Orzeczenie SN z 2 lipca 1985 r., III ARN 19/85

Sprawa

sprawy ze skargi (...) na decyzję Izby Skarbowej (...) w przedmiocie zwrotu niewłaściwie wykorzystanych dotacji

Od orzeczenia

na skutek rewizji nadzwyczajnej Ministra Sprawiedliwości (...) od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Lublinie z dnia 26 października 1984 r. SA/Lu 420/84 uchyla zaskarżony wyrok i sprawę przekazuje do ponownego rozpoznania NSA OZ w Lublinie.

Teza

Stosownie do art. 14 ustawy z dnia 25 listopada 1970 r. - Prawo budżetowe /Dz.U. nr 29 poz. 244/ organizacje spółdzielcze dokonują wpłat do budżetu i mogą otrzymywać dotacje z budżetu w przypadkach i na zasadach określonych przez Radę Ministrów.

Ustawa nie określiła formy aktów, jakie na podstawie tego upoważnienia ustawowego może wydać Rada Ministrów.

Przyjęta zatem forma uchwały nie może być uznana za sprzeczna z przepisami ustawy.

Sentencja

Sąd Najwyższy

Uzasadnienie

Okoliczność, że w uchwale Rady Ministrów Nr 151/75 nie została powołana ustawowa podstawa do jej wydania, nie może prowadzić do podważenia jej bytu i mocy powszechnie obowiązującej.

Rozstrzygającą jest bowiem okoliczność, że podstawa taka istnieje.

W tej kwestii orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego zyskało aprobatę doktryny /por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 lutego 1982 r. II SA 1904/82 - OSPiKA 1983 z. 12 poz. 271 z glosą Jerzego Stembrowicza/.

Trafnie zatem w rewizji nadzwyczajnej podniesiono, że w obowiązującym stanie prawnym nie można przyjąć istnienia sankcji nieważności aktu wykonawczego, który nie powołuje istniejącego upoważnienia ustawowego do jego wydania.

W uchwale Rady Ministrów Nr 151/75 z dnia 8 sierpnia 1975 r. w sprawie gospodarowania gruntami rolnymi w latach 1975-1980 i dalsze przepisy wykonawcze w postaci zarządzenia Ministra Rolnictwa Nr 198 z dnia 22 października 1975 r. i Nr 172 z dnia 7 grudnia 1977 r. stanowiły dostateczną podstawę prawną do podjęcia decyzji przez właściwe organy administracji państwowej.