Orzeczenie SN z 12 kwietnia 1988 r., III ARN 5/88

Sprawa

sprawy ze skargi (...) na decyzję Dyrektora Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Wojewódzkiego (...) o ustalenie odszkodowania za przejętą nieruchomość na własność Państwa

Od orzeczenia

na skutek rewizji nadzwyczajnej Ministra Sprawiedliwości (...) od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Katowicach z dnia 15 stycznia 1987 r. SA/Ka 688/86 uchyla zaskarżony wyrok i decyzję Dyrektora (...) Urzędu Wojewódzkiego (...) w części ustalającej odszkodowanie i termin jego płatności.

Teza

Przepisy ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. nr 22 poz. 99/, /które mają w sprawie zastosowania wobec niezakończenia jej decyzją ostateczną o odszkodowaniu przed wejściem w życie tej ustawy - art. 96 ust. 1/, nie określają pojęcia nieruchomości rolnej dla potrzeb ustalenia odszkodowania, ani też nie odsyłają w przedmiocie do zapisów w ewidencji gruntów.

W tej sytuacji należy posłużyć się pojęciem nieruchomości rolnej z kodeksu cywilnego i przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 listopada 1964 r. w sprawie przenoszenia własności nieruchomości rolnych, znoszenia współwłasności takich nieruchomości oraz dziedziczenia gospodarstw rolnych /Dz.U. 1983 nr 19 poz. 86/.

Sentencja

Sąd Najwyższy

Uzasadnienie

Naczelny Sąd Administracyjny wyszedł z błędnego założenia, że przepis art. 59 ust. 4 ustawy jest adresowany do wojewódzkich rad narodowych, jako upoważnionych w art. 59 ust. 1 tej ustawy do ustalania zasad odszkodowania, a skoro wojewódzka rada z takiego upoważnienia skorzystała, jej uchwała rzutuje na wysokość odszkodowania.

Jak to wyjaśnił Sąd Najwyższy w wyroku z dnia 26 listopada 1987 r. /nie publikowany/ wojewódzka rada narodowa podejmując uchwałę o jakiej mowa w art. 59 ust. 1 cytowanej ustawy ustala jedynie zasady obliczania odszkodowania z uwzględnieniem ustawowych kryteriów zróżnicowanych dla poszczególnych rodzajów gruntów /rolne, leśne, pod zabudowę/.

Te zasady są niewątpliwie wiążące dla organów administracji, które stosując je winny stosownie do przepisu art. 59 ust. 4 tej ustawy ustalić odszkodowanie według aktualnych cen w obrocie gruntami.