Orzeczenie SN z 9 grudnia 1993 r., III ARN 72/93

Sprawa

sprawy ze skargi Wójta Gminy (...) na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej (...) w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia przez Gminę z mocy prawa własności nieruchomości

Od orzeczenia

na skutek rewizji nadzwyczajnej Ministra Sprawiedliwości (...) od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 stycznia 1993 r. I SA 1814/92 uchyla zaskarżony wyrok i skargę oddala.

Teza

Mienie ogólnonarodowe /państwowe/ należące do gminy nie stało się z mocy art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych /Dz.U. nr 32 poz. 191/ mieniem właściwej gminy, jeżeli służy do wykonywania zadań publicznych, należących organów administracji rządowej /art. 11 ust. 1 tejże ustawy/.

Sentencja

Sąd Najwyższy

Uzasadnienie

Uwzględniając rewizję nadzwyczajną Sąd Najwyższy wskazał, że zaskarżony wyrok rażąco narusza art. 387 Kpc w związku z art. 11 ust. 1 pkt 1 cytowanej ustawy z dnia 10 maja 1990 r.

Decyzja Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej oraz poprzedzająca ją decyzja wojewody, mimo błędnego uzasadnienia odpowiadają prawu.

Naczelny Sąd Administracyjny nie uwzględnił przy rozpoznawaniu sprawy art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r., który ogranicza zakres stosowania art. 5 ust. 1 tej ustawy.

Wykładnia art. 5 ust. 1 cytowanej ustawy przyjęta w zaskarżonym wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego, zgodnie z którą komunalizacji podlega mienie ogólnonarodowe, choćby znajdowało się w nieformalnym użytkowaniu innych jednostek organizacyjnych, nie budzi zastrzeżeń.

Nie zasługuje natomiast na akceptację pogląd, że ograniczyła się ona do mienia, którego żaden podmiot nie użytkował. Przy przyjęciu takiego poglądu komunalizacja miałaby jedynie marginalne znaczenie.

Sąd Najwyższy podzielił stanowisko, że art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. ustanowił komunalizację z mocy prawa mienia ogólnonarodowego, które nie zostało formalnie przekazane innemu podmiotowi.

Od tej reguły przewidziany jest jednak wyjątek w art. 11 ust. 1 ustawy. Na jego podstawie składniki mienia ogólnonarodowego /państwowego/, o których mowa w art. 5 ust. 1-3, nie stają się mieniem komunalnym, jeżeli służą wykonywaniu zadań publicznych, należących m.in. do właściwości organów administracji rządowej.

Sporna działka służy wykonywaniu zadań publicznych w zakresie krzewienia historii i kultury narodowej, należących do właściwości organu administracji rządowej.