Uzasadnienie
Przytoczone w sentencji zagadnienie prawne wynikło przy rozpoznawaniu skargi wniesionej przez Annę B. - po wyczerpaniu toku instancji w postępowaniu administracyjnym - na decyzję Naczelnika Miasta i Gminy w K. z dnia 5 marca 1987 r., którą skreślona ona została z projektu listy przydziału lokali mieszkalnych w 1987 r. Rozstrzygając to zagadnienie Sąd Najwyższy zważył, co następuje:
Cywilnoprawny stosunek najmu powstaje m.in. z mocy ostatecznej decyzji administracyjnej w przydziale lokalu, wydanej w szczególnym trybie najmu lokali przez terenowy organ administracji państwowej o właściwości szczególnej do spraw lokalowych stopnia podstawowego /art. 10 ust. 1, art. 27 ust. 1, art. 61 prawa lokalowego/; przy czym przydziały lokali mieszkalnych mogą dotyczyć wyłącznie osób umieszczonych na projektach rocznych list przydziału, które sporządzają terenowe organy administracji państwowej; organy te dokonują skreśleń z list na skutek uwzględnienia uwag i zastrzeżeń do projektu przydziału /par. 11-14 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2 marca 1981 r. w sprawie zasad i trybu przydziału lokali mieszkalnych/. Umieszczenie konkretnej osoby na wywieszonej liście, jak również skreślenie z niej wchodzi w zakres stosunków prawnych /stosunków mieszkaniowych/ regulowanych przez prawo lokalowe /art. 1/, wywołuje bowiem dla tej osoby określone skutki prawne, pozytywne albo negatywne, które są treścią dotyczącego jej stosunku prawnego.
Przyjąć zatem należy, że właśnie wydanie decyzji administracyjnej co do tych kwestii "załatwia sprawę" /art. 104 Kpa/, przy czym wydanie decyzji pozytywnej stanowi bezwzględny warunek wydania decyzji o przydziale lokalu.
Ponieważ z kolei, na podstawie powyższych rozważań, nie powinno być wątpliwości, że tego rodzaju sprawa jest "sprawą lokalową" w rozumieniu art. 63 ust. 1 prawa lokalowego z dyspozycją tego przepisu - ma zostać wydana w formie pisemnej. Inna forma decyzji /ustna/ została tutaj wyraźnie wyłączona /art. 14 Kpa/.
Dodatkowym argumentem za obligatoryjnością wydania decyzji w formie pisemnej przy skreśleniu z projektu listy przydziału lokali jest to, że ustawodawca w szczególny sposób zaakcentował /art. 62 prawa lokalowego w zw. z art. 8 Kpa/ zasadę jawności postępowania przy załatwianiu spraw o przydział lokali mieszkalnych, które to sprawy - jak wiadomo - są niezwykle ważne dla obywateli, a przy tym nierzadko mają drażliwy charakter i rozbudzają zrozumiałe emocje społeczne.
Z powyższych względów na podstawie art. 391 Kpc w zw. z art. 24 Kpa Sąd Najwyższy udzielił odpowiedzi jak w sentencji uchwały.