Orzeczenie SN z 25 marca 1999 r., III RN 159/98

Sprawa

sprawy ze skargi Zdzisława M. na decyzję Izby Skarbowej w O. z dnia 5 lutego 1998 r. (...) w przedmiocie uchylenia decyzji Urzędu Skarbowego i przekazania jej do ponownego rozstrzygnięcia

Od orzeczenia

na skutek rewizji nadzwyczajnej Ministra Sprawiedliwości od postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 kwietnia 1998 r. III SA 5055/98 postanowił: uchylić zaskarżone postanowienie.

Teza

Skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego jest wniesiona przez adwokata wówczas, gdy jest nie tylko przez niego sporządzona, ale i podpisana.

Sentencja

Sąd Najwyższy

Uzasadnienie

Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 28 kwietnia 1998 r. III SA 5055/98 odrzucił skargę Zdzisława M. na decyzję Izby skarbowej w O. z dnia 5 lutego 1998 r. (...). W ocenie Sądu z przepisu par. 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 3 października 1995 r. w sprawie wpisu skarg na decyzje administracyjne oraz inne akty i czynności z zakresu administracji publicznej /Dz.U. nr 117 poz. 563 ze zm./ wynika, że pisma wnoszone przez adwokata, o ile podlegają opłacie w wysokości stałej, powinny być opłacone bez wezwania przewodniczącego. Skoro zatem pełnomocnikiem skarżącego jest adwokat, a zgodnie z par. 3 ust. 2 rozporządzenia wpis ma charakter wpisu stałego i wynosi 10 zł, to na podstawie art. 27 ust. 2 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ należało odrzucić skargę.

Minister Sprawiedliwości zaskarżył powyższe postanowienie rewizją nadzwyczajną, w której zarzucił rażące naruszenie art. 27 ust. 2 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym i art. 36 ust. 1 i 3 tej ustawy w związku z art. 17 ustawy z dnia 13 czerwca 1967 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych /Dz.U. nr 24 poz. 110 ze zm./ i wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia. W ocenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie jest niesporne, że skarga do Sądu została podpisana przez Zdzisława M. i dołączono do niej pełnomocnictwo z dnia 3 marca 1998 r., mocą, którego skarżący ustanowił swoim pełnomocnikiem adwokata-radcę prawnego Jolantę Sz. Pełnomocnictwo dotyczyło sporządzenia skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego na decyzję Izby Skarbowej w O. z dnia 5 lutego 1998 r. i reprezentowania skarżącego przed tym Sądem; zakres udzielonego pełnomocnictwa został określony w umowie, która dołączono do skargi.

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 kwietnia 1998 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 10 zł jednakże wezwanie w tej sprawie adresowane do pełnomocnika nie zostało doręczone.

W ocenie Ministra Sprawiedliwości sporządzenie skargi nie jest tożsame z jej wniesieniem. W sprawie niniejszej skarga została, zgodnie z udzielonym pełnomocnictwem, sporządzona przez pełnomocnika, jednakże skargę podpisał sam skarżący. Oznacza to, że skarga nie została wniesiona przez adwokata, co potwierdza wezwanie przez przewodniczącego wydziału do uiszczenia wpisu.

Tymczasem Sąd stwierdził, ze skargę wniósł adwokat, który według art. 15 i art. 17 ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych wnosząc skargę powinien uiścić wpis.

Sąd Najwyższy zważył co następuje

Rewizja nadzwyczajna jest uzasadniona.

W rozpoznawanej sprawie skarga, zgodnie z udzielonym pełnomocnictwem /k.11/, została sporządzona przez adwokata-radcę prawnego. Skargę podpisał jednak wyłącznie skarżący, co oznacza, że skarga nie została wniesiona przez adwokata-radcę prawnego. Sąd trafnie stwierdził, że zgodnie z par. 3 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 3 października 1995 r. w sprawie wpisu od skarg na decyzje administracyjne oraz inne akty i czynności z zakresu administracji publicznej /Dz.U. nr 117 poz. 563 ze zm./ wpis ma charakter wpisu stałego, jednakże błędnie przyjął, że skarga została wniesiona przez adwokata. W związku z tym w niniejszej sprawie brak było podstaw prawnych do zastosowania przepisu art. 17 ustawy z dnia 13 czerwca 1967 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ w związku z art. 36 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym oraz par. 7 zdanie drugie powyższego rozporządzenia. W sytuacji bowiem, gdy skarga nie została wniesiona przez adwokata-radcę prawnego Przewodniczący wydziału był obowiązany wezwać skarżącego do uiszczenia wpisu po wniesieniu skargi, co uczynił zarządzeniem z dnia 3 kwietnia 1998 r. Odrzucenie zaś skargi przez Sąd z uzasadnieniem, że pisma wnoszone przez adwokata, o ile podlegają opłacie stałej, powinny być opłacane bez wezwania, rażąco narusza powołane wyżej przepisy prawa.

Biorąc powyższe pod rozwagę Sąd Najwyższy orzekł jak w sentencji.