Orzeczenie SN z 24 kwietnia 1997 r., III RN 19/97

Sprawa

sprawy ze skargi (...) na decyzję Izby Skarbowej (...) w przedmiocie określenia i ustalenia zobowiązania w podatku od towarów i usług

Od orzeczenia

na skutek rewizji nadzwyczajnej Ministra Sprawiedliwości (...) od postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 września 1996 r. III SA 828/96 postanawia uchylić zaskarżone postanowienie.

Teza

Jeśli strona ustanowiła pełnomocnika, trzydziestodniowy termin dla wniesienia skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego liczy się od dnia, w którym temu pełnomocnikowi doręczone zostało rozstrzygnięcie w sprawie /art. 35 ust. 1 oraz art. 59 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym - Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm., w związku z art. 40 par. 2 oraz art. 57 Kpa/.

Sentencja

Sąd Najwyższy

Uzasadnienie

Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 25 września 1996 r. (...) odrzucił skargę Ewy i Sławomira K. na decyzję Izby Skarbowej w C. z dnia 22 kwietnia 1996 r. (...) w przedmiocie określenia i ustalenia zobowiązania podatkowego od towarów i usług. Podstawą odrzucenia skargi przez Sąd było ustalenie, że skarżący wnieśli skargę po upływie 30-dniowego terminu do jej wniesienia /art. 35 ust. 1 w związku z art. 27 ust. 2 ustawy z dnia 5 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym - Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./. Minister Sprawiedliwości pismem z dnia 24 marca 1997 r. (...) wniósł rewizję nadzwyczajną od powyższego postanowienia, w której zarzucił rażące naruszenie art. 40 par. 2 Kpa w związku z art. 35 ust. 1 i art. 59 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym.

W uzasadnieniu rewizji nadzwyczajnej podniesiono w szczególności, że odrzucając skargę strony z powodu jej wniesienia po upływie terminu 30 dni od dnia doręczenia decyzji administracyjnej skarżącym, Naczelny Sąd Administracyjny nie wziął pod uwagę, że w postępowaniu toczącym się przed organami podatkowymi strona reprezentowana byłą przez pełnomocnika - radcę prawnego Krzysztofa M. M. działającego w Kancelarii Prawniczej (...) w C. Tymczasem, stosownie do postanowienia art. 40 par. 2 Kpa, w takim wypadku pisma doręcza się pełnomocnikowi strony, a w konsekwencji także i 30-dniowy termin dla wniesienia skargi winien być liczony od daty doręczenia mu decyzji. W tej sytuacji Minister Sprawiedliwości działając na podstawie art. 57 ust. 2 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym oraz na podstawie art. 10 ustawy z dnia 1 marca 1996 r. o zmianie Kodeksu postępowania cywilnego, rozporządzeń Prezydenta Rzeczypospolitej - Prawo upadłościowe i Prawo o postępowaniu układowym, Kodeksu postępowania administracyjnego, ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych oraz niektórych innych ustaw /Dz.U. nr 43 poz. 189/ wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania.

Sąd Najwyższy zważył, co następuje

Rewizja nadzwyczajna jest uzasadniona. Podstawą prawną postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 września 1996 r. w sprawie odrzucenia skargi strony, było dokonane przez ten Sąd ustalenie, że skarga ta została złożona za pośrednictwem poczty w dniu 28 maja 1996 r., tzn. po upływie trzydziestodniowego terminu liczonego od daty doręczenia stronie decyzji Izby Skarbowej z dnia 22 kwietnia 1996 r., czyli od dnia 25 kwietnia 1996 r.

Naczelny Sąd Administracyjny nie wziął natomiast pod uwagę okoliczności, że w postępowaniu, w którym wydana została zaskarżona decyzja podatkowa, strona reprezentowana była przez pełnomocnika - radcę prawnego Krzysztofa M. M. Tymczasem, stosownie do przepisu art. 40 par. 2 Kpa, jeżeli strona ustanowiła pełnomocnika, organ administracyjny prowadzący postępowanie ma obowiązek doręczania wszelkich pism w sprawie, w tym także orzeczeń, ustanowionemu pełnomocnikowi /por. także postanowienie SN z dnia 9 września 1993 r. III ARN 45/93 - OSNCP 1994/5 poz. 112/. W konsekwencji, w wypadku, gdy strona ustanowiła pełnomocnika, 30-dniowy termin dla wniesienia skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego liczy się od dnia, w którym rozstrzygnięcie w sprawie doręczone zostało pełnomocnikowi strony /art. 35 ust. 1 oraz art. 59 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym - Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm., w związku z art. 40 par. 2 oraz art. 57 i nast. Kpa/. W przedmiotowej sprawie pełnomocnik strony potwierdził odbiór zaskarżonej decyzji Izby Skarbowej w dniu 29 kwietnia 1996 natomiast skarga na decyzję została wniesiona za pośrednictwem poczty w dniu 28 maja 1996 r., co oznacza, że zachowany został trzydziestodniowy termin dla złożenia skargi i tym samym nie było podstaw dla jej odrzucenia.

Biorąc pod uwagę powyższe ustalenia, Sąd Najwyższy (...) orzekł jak w sentencji postanowienia.