Postanowienie NSA w Warszawie (przed reformą) z 19 lutego 1997 r., III SA 1/96

Teza

1. Skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego na decyzję prezesa Narodowego Banku Polskiego wydana w pierwszej instancji poprzedzona być musi wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, o którym mowa w art. 127 par. 3 Kpa.
2. Niewyczerpanie tego trybu postępowania powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 27 ust. 2 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./.

Sentencja

Po rozpoznaniu 19 lutego 1997 r. sprawy ze skargi Katarzyny B. na decyzję Prezesa Narodowego Banku Polskiego z 19 października 1995 r., uchylającą decyzję dewizową zezwalającą na kupno i sprzedaż walut obcych, postanawia odrzucić skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z 19 października 1995 r. Prezes Narodowego Banku Polskiego uchylił decyzję dewizową z 29 września 1991 r., zezwalającą Katarzynie B. na prowadzenie działalności gospodarczej, polegającej na kupnie i sprzedaży walut obcych. Decyzja zawierała pouczenie o prawie wniesienia skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Katarzyna B. wniosła skargę, stosując się do otrzymanego pouczenia.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zaskarżona decyzja została wydana w pierwszej instancji przez naczelny organ administracji państwowej - Prezesa Narodowego Banku Polskiego po wejściu w życie ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./.

W świetle art. 34 ust. 1 tej ustawy, skargę do sądu można wnieść po wyczerpaniu środków odwoławczych, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Natomiast jeżeli ustawa nie przewidywała środków odwoławczych w sprawie będącej przedmiotem skargi, należy przed wniesieniem jej do sądu zwrócić się do właściwego organu z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa /art. 34 ust. 3/.

Stronie skarżącej służył w tej sprawie szczególny środek odwoławczy w postaci wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w trybie art. 127 par. 3 Kpa.

Strona skarżąca nie skorzystała z tego środka prawdopodobnie z powodu wadliwego pouczenia zawartego w decyzji Prezesa NBP z 19 października 1995 r.

Niezłożenie wspomnianego wniosku powoduje niedopuszczalność skargi /por. uchwałę 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 grudnia 1996 r. OPS 1996/4/.

W tym stanie rzeczy należało skargę odrzucić na podstawie art. 127 ust. 2 ustawy o NSA.

Strona skarżąca, składając do Prezesa NBP wniosek w trybie art. 127 par. 3 Kpa o ponowne rozpatrzenie sprawy, może skutecznie domagać się w terminie 7 dni przywrócenia terminu do złożenia tego wniosku.