Uzasadnienie
Zgodnie z art. 184 Konstytucji NSA sprawuje kontrolę działalności organów administracji publicznej w zakresie określonym w ustawie. Kategorie aktów i czynności takich organów, które są poddane sądowej kontroli wymieniono w art. 16-18 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./. Do takich aktów nie można zakwalifikować protokołów kontroli gdyż opisuje się w nich stan faktyczny, a nie przyznaje, stwierdza albo uznaje uprawnienia lub obowiązki wynikające z przepisów prawa /art. 16 ust. 1 pkt 4 ww. ustawy o NSA/. Protokoły mogą być weryfikowane w odrębnej wewnętrznej procedurze. W rozpatrywanej sprawie kwestie te reguluje art. 91 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych /Dz.U. nr 137 poz. 887 ze zm./.
Wobec powyższego skarga jako niedopuszczalna, dotycząca aktu niepodlegającego ocenie NSA, podlegała odrzuceniu na podstawie art. 27 ust. 2 ww. ustawy o NSA.