Teza
- Zgodnie z art. 127 par. 1 Kpa odwołanie przysługuje od decyzji wydanej w pierwszej instancji. Odwołanie może być wniesione w terminie czternastu dni od dnia doręczenia stronie lub ogłoszenia decyzji organu pierwszej instancji /art. 129 par. 2 Kpa/. Brak jest więc podstawy do wniesienia odwołania od decyzji, która nie została jeszcze stronie doręczona. Tym samym nie istnieje podstawa prawna do potraktowania przez organ odwoławczy pisma wniesionego przez stronę przed doręczeniem decyzji organu pierwszej instancji i rozstrzygnięcia sprawy w postępowaniu odwoławczym na podstawie art. 138 Kpa.
- Pismo przedsiębiorstwa skierowane do Urzędu Kontroli Skarbowej przed otrzymaniem przez przedsiębiorstwo decyzji tego urzędu rozstrzygającego sprawę w I instancji co do jej istoty mogło być potraktowane jako pisemne zastrzeżenie co do zawartych w orzeczeniu ustaleń i wniosków w rozumieniu par. 8 ust. 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 29 sierpnia 1990 r. w sprawie weryfikacji rocznych bilansów przedsiębiorstw państwowych, wysokości opłat za weryfikację oraz szczegółowych praw i obowiązków biegłych księgowych /Dz.U. nr 62 poz. 361/, w żadnym zaś razie nie mogło być ono uznane jako odwołanie od decyzji, która stronie nie została jeszcze doręczona.
Uznanie tego pisma jako odwołanie i wydanie w tym stanie przez organ odwoławczy decyzji na podstawie art. 138 Kpa nie znajdowało podstawy prawnej jak również naruszało w sposób rażący powołane wyżej przepisy Kpa /art. 156 par. 1 pkt 2 Kpa/.