Wyrok NSA w Warszawie (przed reformą) z 1 kwietnia 1998 r., III SA 24/97

Teza

Zagadnienie wstępne występuje w sytuacji, gdy rozstrzygnięcie merytoryczne sprawy, będącej przedmiotem postępowania administracyjnego uzależnione jest od wcześniejszego rozstrzygnięcia zagadnienia, które z istoty swej należy do kompetencji innego organu administracyjnego lub sądu i nie było wcześniej prawomocnie rozstrzygnięte.

Tym samym wystąpienie Rzecznika Praw Obywatelskich z wnioskiem do Trybunału Konstytucyjnego o stwierdzenie niezgodności z Konstytucją art. 27 ust. 5 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym /Dz.U. nr 11 poz. 50 ze zm./ nie może powodować zawieszenia postępowania podatkowego w oparciu o art. 166 Kpa.

Uzasadnienie

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Skarga nie jest zasadna. Stosownie do art. 166 Kpa postępowanie w sprawach ustalenia podstaw opodatkowania i podatków, zawieszenie postępowania może nastąpić w przypadku, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez właściwy organ lub sąd. Zagadnienie wstępne występuje w sytuacji, gdy rozstrzygnięcie merytoryczne sprawy, będącej przedmiotem postępowania administracyjnego uzależnione jest od wcześniejszego rozstrzygnięcia zagadnienia, które z istoty swej należy do kompetencji innego organu administracyjnego lub sądu i nie było wcześniej prawomocnie rozstrzygnięte.

Tym samym wystąpienie Rzecznika Praw Obywatelskich z wnioskiem do Trybunału Konstytucyjnego o stwierdzenie niezgodności z Konstytucją art. 27 ust. 5 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym /Dz.U. nr 11 poz. 50 ze zm./ nie może powodować zawieszenia postępowania podatkowego w oparciu o art. 166 Kpa.

W niniejszej sprawie brak jest bezpośredniego związku pomiędzy wystąpieniem Rzecznika Praw Obywatelskich a prowadzonym postępowaniem administracyjnym.

Ponadto na mocy art. 11 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o Trybunale Konstytucyjnym /Dz.U. 1991 nr 109 poz. 470/ ustawodawca przewidując możliwość zawieszenia postępowania administracyjnego, odniósł ją jedynie do sytuacji, gdy organ uprawniony na mocy art. 25 ust. 1 ww. ustawy, wystąpił do Trybunału Konstytucyjnego z pytaniem prawnym.

Zgodnie z art. 30 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ ocena prawna dokonana w cytowanym przez skarżącego orzeczeniu NSA wiązała Sąd jedynie w konkretnej sprawie. Tak więc nie może być ona wyłączną podstawą uwzględnienia skargi w niniejszym postępowaniu.

Mając na uwadze powyższe na podstawie art. 27 ust. 1 cytowanej ustawy o NSA orzeczono jak w sentencji wyroku.