Wyrok NSA w Warszawie (przed reformą) z 21 sierpnia 1991 r., III SA 454/91

Teza

Nie jest równoznaczne ze spełnieniem warunku uprzedniego dokonania przywozu towaru z zagranicy - w rozumieniu art. 20 ust. 2 ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r. - Prawo celne /Dz.U. nr 75 poz. 445 ze zm./ - nabycie towarów w składzie celnym po ich dopuszczeniu do obrotu na polskim obszarze celnym i po zapłaceniu cła przez skład, także w sytuacji, gdy następnie w cenę nabytego towaru wliczone zostało uprzednio wymienione cło.

Towar celny traci swój przymiot z chwilą dopuszczenia go do obrotu na polskim obszarze celnym i po zapłaceniu cła.

W takim wypadku staje się towarem krajowym, który nie podlega zasadom obrotu towarowego z zagranicą regulowanym przez prawo celne.

Uzasadnienie

Przedsiębiorstwo Zagraniczne U.-M. nabyło 30 kwietnia 1990 r. w składzie celnym firmy P. kamerę i wideokoder i wpłaciło należność za sprzęt bezpośrednio ze swojego konta dewizowego na konto sprzedającego - firmy B. /RFN/. Uiściło także należności celne.

Odprawa celna przywozowa została dokonana na prowadzącego skład celny, czyli firmę P., która składuje towary firmy B. 12 maja 1990 r. PZU.-M. wywiozło zakupiony sprzęt za granicę. 31 października 1990 r. zwróciło się do Urzędu Celnego w W. o zwrot cła pobranego od kamery i wideokodera - na podstawie art. 20 ust. 2 prawa celnego. W uzasadnieniu U.-M. wywodzi, że zakupienie towaru w składzie celnym należy uznać za zakup dokonany za granicą. Wprowadzenie na polski obszar celny następuje z chwilą zabrania towaru ze składu, po opłaceniu stosownego cła. Skład celny był informowany, że towar zostanie wywieziony za granicę.

Przepis art. 20 ust. 1 prawa celnego stanowi m.in., że powrotny wywóz towaru za granicą jest wolny od pozwolenia wymaganego zgodnie z art. 7 jeżeli tożsamość towaru została ustalona w sposób nie budzący wątpliwości na podstawie przedstawionych dokumentów pierwotnej odprawy celnej. W takim przypadku, zgodnie z ust. 2 tego artykułu, podmiotowi, który uprzednio dokonał przywozu z zagranicy towaru będącego, przedmiotem powrotnego wywozu - pobrane cło jeżeli powrotny wywóz następuje w okresie do 6 miesięcy, licząc od daty dokonania odprawy celnej pierwotnej,

• 50 procent pobranego cła, jeżeli powrotny wywóz następuje w okresie od 6 do 12 miesięcy od daty dokonania odprawy celnej pierwotnej.

Sterownie do art. 69 ust. 2 prawa celnego zwrotu cła dokonuje się na pisemny wniosek podmiotu, który uprzednio dokonał obrotu z zagranicą towarem będącym przedmiotem powrotnego wywozu, jeżeli od dnia odprawy pierwotnej nie minęło więcej niż 12 miesięcy.

Tak więc zastosowanie art. 20 ustawy prawo celne dotyczącego zwrotu cła i zwolnienia od wymogu uzyskania pozwolenia wywozu ustawodawca obwarował wyjątkowo spełnieniem określonych warunków, do których zaliczył:

• tożsamość towaru uprzednio przywiezionego z zagranicy potwierdzoną dokumentami,
• wniosek musi pochodzić od podmiotu, który uprzednio dokonał przywozu z zagranicy towaru będącego przedmiotem powrotnego wywozu.

W rozumieniu art. 2 pkt 6 prawa celnego przez podmiot dokonujący obrotu towarowego z zagranicą rozumie się osobę fizyczna, prawną lub jednostkę nie posiadającą osobowości prawnej dokonujący obrotu towarowego z zagranicą na własny rachunek we własnym imieniu. Obrotem towarowym z zagranicą natomiast jest przywóz towarów z zagranicy, wywóz towarów za granicę waz przewóz towarów przez polski obszar celny, niezależnie od sposobu ich przemieszczania przez granicę celną.

Dyrektor Urzędu Celnego w W. odmówił wszczęcia postępowania w przedmiocie uznania powrotnego wywozu kamery i wideokodera. Prezes Głównego Urzędu Ceł utrzymał w mocy decyzję organu 1 instancji. W uzasadnieniu organy celne. podnosiły że skoro odprawa celna w przywozie została dokonana na inny podmiot, nie można uznać, że powrotny wywóz towaru nastąpił w trybie art. 20 prawa celnego.

Naczelny Sąd Administracyjny skargi oddalił.

W uzasadnieniu NSA stwierdził, że skarżące przedsiębiorstwo nie wykazało stosownymi dowodami, iż spełniło warunki do zastosowania przysługującego z mocy ustawy zwrotu cła przy powrotnym wywozie za granicę, kamery i wideokodera. Jak wynika z załączonych do akt sprawy dowodów, z wnioskiem o dokonanie odprawy celnej ostatecznej w przywozie towarów celnych złożonych w składzie celnym przez firmę B. wystąpił skład celny P. Po rozpatrzeniu wniosku-dyrektor Urzędu Celnego w W. wystawił na skład celny P. dowód odprawy celnej ostatecznej. Wymienione zależności celne zostały uiszczone przez skład celny. Tak więc w rozumieniu art. 20 prawa celnego skarżące przedsiębiorstwo dokonujące powrotnego wywozu za granicę kamery i wideokodera, w okolicznościach wyżej wskazanych, nie mogło być uznane za podmiot, który uprzednio dokonał przywozu z zagranicy towaru będącego przedmiotem powrotnego wywozu. Nie został zatem spełniony warunek, od którego uzasadniony był zwrot cła przez organ celny. Nie jest bowiem równoznaczne ze spełnieniem warunku uprzedniego dokonania przywozu towaru z zagranicy - w rozumieniu art. 20 ust. 2 prawa celnego - nabycie towarów w składzie celnym po ich dopuszczeniu do obrotu na_ polskim obszarze celnym i po zapłaceniu cła przez Skład, także w sytuacji, gdy następnie w cenę nabywanego towaru wliczone zostało uprzednio wymienione cło.

Towar Celny traci swój przymiot z chwilą dopuszczenia go do obrotu na polskim obszarze celnym i po zapłaceniu cła. W takim wypadku staje się towarem krajowym, który nie podlega zasadom obrotu towarowego z zagranicą, regulowanym przez prawo celne.