Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 21 stycznia 2021 r. odrzucił skargę S. K. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w G. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 17 listopada 2020 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie rozstrzygnięcia sporu dotyczącego odmowy zawarcia umowy o zaopatrzenie w wodę lub odprowadzanie ścieków przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne.
S. K. w ustawowym terminie wniósł skargę kasacyjną na powyższe postanowienie, wskazując, że jest doradcą podatkowym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje
Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; zwanej dalej jako: "p.p.s.a.") od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Nie budzi wątpliwości Sądu, że na postanowienia Sądu z dnia 21 stycznia 2021 r. skarżącemu przysługuje właśnie ten środek zaskarżenia (skarga kasacyjna).
Stosownie do art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
Art. 175 § 1 p.p.s.a. stanowi zaś, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2-3. W myśl § 2 przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Zgodnie zaś z § 2a przepisu § 1 nie stosuje się także wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, a także wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej. Odnośnie do § 3 cytowanego przepisu skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami; rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej.
Przenosząc powyższe na realia niniejszej sprawy wskazać należy, że skarga kasacyjna sporządzona i wniesiona przez S. K. jest niedopuszczalna, bowiem została złożona bez zachowania wymogu sporządzenia skargi przez profesjonalistę (tzw. przymus adwokacko-radcowski). Skarżący jako doradca podatkowy nie mógł być uznany za podmiot uprawniony do sporządzenia skargi kasacyjnej. Przedmiot skargi bowiem nie dotyczył obowiązku podatkowego czy celnego, ani egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami.
W tym miejscu wskazać należy, że sporządzenie skargi kasacyjnej przez podmiot niewskazany w art. 175 § 1-§ 3 p.p.s.a. nie jest brakiem formalnym, który podlega usunięciu na wezwanie przewodniczącego, ale czyni skargę kasacyjną niedopuszczalną (por. postanowienie Naczelnego Sadu Administracyjnego z dnia 4 stycznia 2012 r., sygn. akt I OZ 1088/11, LEX nr 1104008).
W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, działając na podstawie art. 178 w związku z art. 175 § 1-3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.