Uzasadnienie
"A" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w R. (zwana dalej "skarżącą") zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku opinię Pomorskiego Kuratora Oświaty w Gdańsku z dnia 10 stycznia 2023 r. (nr SNP.543.21.2022.MN) w sprawie spełnienia przez niepubliczną placówkę kształcenia ustawicznego wymogów ustawowych oraz zgodności projektu jej statutu z przepisami prawa.
Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału III tutejszego Sądu z dnia 28 marca 2023 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi przez nadesłanie odpisu KRS-u aktualnego w dacie sporządzenia skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Zarządzeniem z dnia 26 kwietnia 2023 r. uznano powyższe wezwania za doręczone skarżącej w dniu 19 kwietnia 2023 r. (k. 37 akt sądowych), a zatem termin na usunięcie wskazanego braku formalnego skargi oraz uiszczenie wpisu sądowego upływał w dniu 26 kwietnia 2023 r. W wyznaczonym terminie skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi oraz nie uiściła wpisu sądowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2023 r., poz. 259 - dalej jako "p.p.s.a."). sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie zaś do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd.
Artykuł 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. stanowi, że każde pismo powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, który zgodnie z art. 37 § 1 p.p.s.a. ma obowiązek przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Natomiast zgodnie z art. 28 i art. 29 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonujące czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Dokumentem takim może być w szczególności aktualny na dzień sporządzenia skargi odpis z Krajowego Rejestru Sądowego (KRS).
W myśl art. 214 § 1 p.p.s.a. do uiszczania kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Przepis art. 220 § 1 zd. 1 i 2 p.p.s.a. stanowi o tym, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania.
W niniejszej sprawie ww. wezwania z dnia 28 marca 2023 r. zostały doręczone skarżącej w trybie art. 73 p.p.s.a. Zgodnie z treścią art. 73 p.p.s.a.:
§ 1 W razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej (...) dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2; § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe;
§ 3. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy;
§ 4. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1.
Dokonane w tych okolicznościach doręczenie (tzw. doręczenie zastępcze) stanowi rodzaj fikcji prawnej i opiera się na przyjęciu domniemania, że przesyłka została doręczona adresatowi, mimo że faktycznie adresat jej nie odebrał. Przesyłkę taką pozostawia się w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia.
W tym miejscu należy nadmienić, że z notatki urzędowej Oddziału Finansowo – Budżetowego tutejszego Sądu z dnia 4 maja 2023 r. wynika, że w okresie od dnia 10 stycznia 2023 r. do dnia 2 maja 2023 r. skarżąca nie uiściła wpłaty do niniejszej sprawy w wysokości 200 zł.
W konsekwencji, skoro doręczenie ww. wezwań z dnia 28 marca 2023 r. nastąpiło w dniu 19 kwietnia 2023 r., to należy stwierdzić, że w niniejszej sprawie siedmiodniowy termin do usunięcia braku formalnego skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego upłynął w dniu 26 kwietnia 2023 r.
Ponieważ skarżąca nie uczyniła zadość wezwaniom z dnia 28 marca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zobligowany był wniesioną skargę odrzucić, o czym orzeczono, jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a.