Uzasadnienie
W dniu 4 maja 2023 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga J. T. i Ł. T. na postanowienie Pomorskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 13 lutego 2023 r. (nr OPE.906.2.16.2023.KW) utrzymujące w mocy postanowienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Pruszczu Gdańskim z dnia 4 stycznia 2023 r. (nr EP.9670.13.71.1.2022.AD.9), którym oddalono zarzuty zgłoszone przez zobowiązanego - Ł. T. w sprawie egzekucji administracyjnej prowadzonej w związku z niedopełnieniem obowiązku poddania małoletniej J. T. obowiązkowym szczepieniom ochronnym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje
Zgodnie z art. 50 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm. - dalej jako: "p.p.s.a."), uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym oraz inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi.
Kryterium rozstrzygającym o dopuszczalności inicjowania postępowania przed sądem administracyjnym przez określony podmiot jest "interes prawny". Pojęcie "interes prawny" użyte w art. 50 § 1 p.p.s.a. obejmuje swoim zakresem pojęcie interesu prawnego z art. 28 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2023 r., poz. 775 ze zm. – dalej jako: "k.p.a."), który definiuje pojęcie strony postępowania administracyjnego, wskazując, iż jest nią każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek (por. wyrok NSA z dnia 28 grudnia 2007 r. sygn. akt I OSK 1387/07). Innymi słowy, z przepisu art. 50 § 1 p.p.s.a. wynika, że legitymacja do złożenia skargi, z wyłączeniem wskazanych w tym przepisie wyjątków, oparta jest na kryterium interesu prawnego, co oznacza, że ze skargą może wystąpić podmiot, który wykaże, że istnieje związek między chronionym przez przepisy materialne jego interesem prawnym a aktem lub czynnością organu administracji publicznej.
Istnienie tak rozumianego interesu prawnego jest warunkiem nie tylko wszczęcia postępowania, lecz również materialną przesłanką uwzględnienia np. skargi, a zatem interes prawny podmiotu, który wszczął postępowanie sądowoadministracyjne musi istnieć w dacie rozpoznawania sprawy (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 marca 2007 r., sygn. akt II OSK 461/06).
Skargę do sądu administracyjnego może zatem wnieść wyłącznie podmiot, który dysponuje legitymacją skargową, tj. legitymacją do uruchomienia postępowania sądowoadministracyjnego. W przypadku niewykazania tego rodzaju legitymacji skargowej sąd administracyjny jest zobowiązany skargę odrzucić (zob. M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda [w:] R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2013, s. 289).
W rozpoznawanej sprawie skarga na postanowienie Pomorskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 13 lutego 2023 r. utrzymujące w mocy postanowienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Pruszczu Gdańskim z dnia 4 stycznia 2023 r. o oddaleniu zgłoszonych przez Ł. T. zarzutów w sprawie prowadzonej w stosunku do niego na podstawie tytułu wykonawczego nr 96/2022 z dnia 19 września 2022 r. egzekucji administracyjnej związanej z niedopełnieniem obowiązku poddania małoletniej J. T. obowiązkowym szczepieniom ochronnym, została złożona zarówno przez Ł. T., jak również J. T. W okolicznościach niniejszej sprawy należy stwierdzić, że skarżąca J. T. nie legitymuje się interesem prawnym w sprawie dotyczącej zgłoszonych przez Ł. T. zarzutów co do toczącego się w stosunku do niego, jako osoby zobowiązanej, postępowania egzekucyjnego dotyczącego niedopełnienia przez niego obowiązku poddania małoletniej J. T. (córki) obowiązkowym szczepieniom ochronnym.
Zaznaczenia wymaga, że skarżąca J. T., będąc matką małoletniej J. T. posiada co najwyżej interes faktyczny - a nie prawny - w zaskarżeniu wydanych w stosunku do osoby Ł. T. orzeczeń organów inspekcji sanitarnej (wierzyciela egzekwowanego obowiązku) rozstrzygających w przedmiocie określonych praw i obowiązków związanych z egzekucją obowiązkowych szczepień ich małoletniej córki J. T. W konsekwencji przyjąć należy, że J. T. nie posiada legitymacji skargowej do wniesienia skargi na zaskarżone postanowienie Pomorskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 13 lutego 2023 r. (nr OPE.906.2.16.2023.KW), co – na mocy art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. – skutkuje odrzuceniem w stosunku do niej przedmiotowej skargi.
Powołane w treści niniejszego uzasadnienia orzeczenia sądów administracyjnych dostępne są w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych (orzeczenia.nsa.gov.pl).