Uzasadnienie
Skarżący J. S. w piśmie z dnia 16 marca 2006r. zatytułowanym "wniosek" wniósł o odszkodowanie w kwocie 30.000 zł za likwidację jego pawilonu. Stwierdził, że Urząd Miasta [...] umyślnie działał na jego szkodę, w czasie gdy prowadził on działalność gospodarczą.
Prezydent Miasta [...] w piśmie z dnia 11 kwietnia 2006r. ustosunkował się merytorycznie do twierdzeń skarżącego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje
Zakres postępowania sądowoadministracyjnego wyznaczają postanowienia art. 3 –5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dnia 30 sierpnia 2002r.
(Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Sąd administracyjny musi dokonać precyzyjnych ustaleń z punktu widzenia określenia przedmiotu postępowania sądowoadministracyjnego, ponieważ stwierdzenie niedopuszczalności drogi sądowoadministracyjnej musi prowadzić do odrzucenia skargi.
Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. W myśl natomiast § 2 art. 3 powołanej ustawy kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.
Nadto sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (§ 3 art. 3). Z treści art. 4 wynika, iż sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej.
Żądanie sformułowane przez skarżącego w skardze jako żądanie odszkodowania ma charakter roszczenia cywilnego. Żądanie to nie należy do kategorii spraw, o których mowa w art. 3 –5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a właściwym do rozstrzygnięcia w jego przedmiocie będzie sąd powszechny.
W związku z tym, skargę należało odrzucić na mocy art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.